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上海自由贸易试验区与香港自由港市场准入制度对比 魏柴扉 (上海大学，上海200444) 【摘要】2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌成立，由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东 机场综合保税区等四个海关特殊监管区域组成，成为我国第一个自由贸易试验区。 自由贸易园区是指主权国内的自由贸易化区域，具体表现为某一国家或地区境内设立的小块特定区域，在该区域内实行特殊的税收和 监管政策，与目前国内其他保税区相比，自由贸易园区享有更加优惠的政策以及更高的开放程度。本文主要针对上海市自由贸易试验区这 一新兴的国内海关特殊监管区域与香港自由港的市场准入制度从企业注册、外商投资以及注册资本三个角度进行具体的比较和分析，研究 两者之间差距对上海自由贸易试验区的功能和定位造成的影响。 【关键词】上海自由贸易试验区香港自由港功能定位市场准入 一、企业注册 改为合同章程备案管理。这不仅从很大程度上简化了投资的手续， 上海自由贸试验区内实行“一口受理”的注册公司制度。“一口受 也进一步扩大了外商可投资的领域。 理”即，由一口受理窗口向工商部门统一接收来自工商、试验区管委 在香港，非法行业以外的任何企业都可以在港投资，没有所谓“负 会、税务和质监部门的所有申请材料。材料收齐之后，在部门之问内 面清单”的限制。其开放领域相比上海自由贸易试验区范围更广。其投 部流转完成所需的各种审批和备案流程，统一向申请人返回各类审 资限制和投资程序都尽量简化，以吸引外资。而外来投资企业不享有任 批结果或证照。在此制度下，企业只需通过“中国上海”这一门户网站 何特殊优惠，也不存在任何歧视，所有投资政策与本地企业相同。 或者直接在试验区综合服务大厅中提交企业注册申请，工商部门会 三、注册资本 在3个工作日内对相关申请做出登记决定，而后，税务、质监部门将 上海自贸区对于注册公司资本实行认缴登记制。取消了注册资 在工商部门做出审核决定之日后的1个工作日内对于申请企业核发 本最低限额。具体是指，除法律、行政法规对公司注册资本实缴登记 证照。这就意味着内资企业以及负面清单(夕h商投资准入特别管理措 有特殊规定以外的其他公司，试行注册资本认缴登记制，工商部门 施列表)以外的外商投资企业能够在4个工作日内申请到包括营业 在登记公司注册资本时，不再登记公司实收资本。除对于注册资本 执照、机构代码证、税务登记证等在内的各种证照。这一程序与香港 有特殊最低限制的公司以外，对其他企业一律取消有限责任公司最 自由贸易区企业注册处的一站式公司注册登记服务向媲美，将企业 低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本lo万元、股份 注册程序控制在4个工作日以内，与自由贸易区外的国内企业注册 有限公司最低注册资本500万元的规定，同时不再限制首次出资额 所需近一个月的时问相比大大缩短，避免了企业资源不必要的占用。 及比例、货币出资比例以及出资期限。在这一项市场准入制度上，上 在这项制度的基础上，10月8日，中国止海)自由贸易试验区挂牌海自由贸易区的自由度与香港相同。 成立的当天，迎来了第一波投资注册咨询高峰。仅一天的时问内，自贸 表4．1 市场准入制度对比评价 区综合服务大厅就接待约1480次咨询达，办理注册登记577人，共 城市或城镇 上海自由贸易试验区(2013年) 香港(2013年) 2057人次，这一数量几乎与外高桥保税区一年的新增企业数相当。截至 企业注册所需时间(天) 外商投资 负面清单 无限制 2014年3月底，上海自由贸易试验区内海关新增注册企业2438家，总 注册资本 无限制 无限制 数达7392家，发展速度陕速增长、发展规模呈现多元化态势“。 藏据果豫：上簿目由贸易试验睦『]尸嗍站 二、外商投资 香港统计局 上海自由贸易试验区对于外商实行“准入前国民待遇”，对于其