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办公用品公开招标评标方法探究 招标1，而评标方法的科学与否，对整个政府采购活动具有举足轻重的作用。湖北荆门市在对1999年市直采购机关办公用品定点采购实行公开招标的过程中，严格遵循公正、公平、科学、合理以及质量、服务、效益兼顾和竞争优选、反不正当竞争的评标原则，选择科学合理的评标方法，运用记名评分，对投标文件进行综合评价、评分，最终确定中标单位，得到了供应商和采购机关的充分肯定。 一、评标考核指标体系的确定 确定评标考核指标体系是整个评标的关键，评考指标体系设置的科学、合理与否，在很大程度上将直接影响招标活动的顺利进行。因此，评考指标体系的确定，不仅仅局限于投标单位的资格条件、经验、规模、服务和财务能力等，既要考虑到各方面的综合因素，又要便于操作。在实际评标过程中，我们主要设定了如下的评考指标体系：价格优惠比率、毛利率水平、经济实力与履约能力、质量、服务承诺及保证措施等。实践证明，这些指标在评标过程中发挥了积极作用，确定起到了“中心枢纽”作用。 二、评标考核指标体系中权重的确定 评标考核指标体系中各个指标权重的确定对评标具有牵一发而动全身的作用。某一指标权重的高低势必会影响另一指标权重的份量，从而将直接影响其在总分中的份额乃至评标的公正合理程度。在对办公用品招标评标过程中，我们十分注重指标体系中各个指标权重的配置，具体表现为： 1.价格优惠比率为30分。价格优惠比率办公用品中占有非常显著的地位，因而该指标在整个办公用品评考指标体系中应占有重要的份额，我们确定为30分。评标时，以标底为基数，报价等于基数时得20分，每高于一个百分点加2分，最高不超过30分。 2.毛利率水平为30分。毛利率水平的高低可直接反映企业的经营管理水平，避免恶意报价与“价格优惠比率”指标可全面、真实地反映评标水平。基于此，其权重占30分。评标时，以毛利率平均水平为基数，报价等于平均水平得20分，每低于一个百分点加2分，每高于一个百分点减2分，最高不超过30分。 3.企业经济实力与履约能力为30分。该指标是反映投标单位的基本概貌。该指标涉及到方方面面，是个综合指标，其权重也确定为30分。评标时，主要从以下几方面进行：(1)近地年获市级纳税先进单位或者市财政局颁发的财务管理先进单位得3分，区一级的得1分。(2)经市政府采购办公室核定，财务核算规范的得6分；较好的得4分；一般的得2分；较差的不得分。(3)经营场地稳定，经营网点交通便利的得3分，比较便利的得2分，其他得1分。(4)供货来源稳定、充足、供货商属中家大型企业或上市公司的得2分，比较稳定的得2分，一般的得1分。(5)企业中层管理人员、中级以上级职称技术结构合理得4分，较合理的得3分，一般的得2—1分。(6)依据企业基本情况表，对企业资产、负债、收入、利润、所有者权益情况进行全面评价。此项目最高得5分。(7)企业具备招标项目专营权的(市级以上文件)得6分，否则不得分。 4.质量承诺及具体质量保证措施为5分 此项评分依据为投标单位作出的质量承诺和具体质量保证措施，以及投标书中关于质量方面的其他资料，由评委对所有有效投标文件作出评价后为分三档计分。一档企业可得5分；二档企业得3分；三档企业得1分。 5.服务承诺及具体服务保证措施为5分 此项评分依据为投标单位作出的服务承诺、提出的服务项目及具体服务保证措施以及投标资料中有关服务方面的其他资料，由评委对其全面性、可行性作出综合评价后，将所有有效投标文件分三档计分。一档可得5分；二档得3分；三档得1分。 武警福建总队机关为办公用品采购制定科学评标标准 　　2008年，武警福建总队机关办公用品实行集中采购协议供货，取得明显绩效。据介绍，2008年全年，武警福建总队机关办公用品采购预算75.60万元，执行采购预算30.38万元，在扩大采购规模、规范采购行为、维护财经纪律、提高经费使用综合保障效益的同时，也存在供货针对性不强、价格难监控和保障不及时的问题。　　　　为做好2009年机关办公用品采购，落实好《总队机关办公耗材采购管理暂行规定》，该总队采购机构认真分析总结经验教训，从细化招标要求入手，努力提升采购质量。　　　　摸清底数搞准需求　　　　据了解，2009年，在实施招标前，武警福建总队机关将对机关各处室所需办公用品进行分类，主要分为办公用纸、办公文具、办公耗材和日杂用品四大类，对打印机、传真机、复印机、一体机和扫描仪等外设进行清查，并查阅上年度需求部门领取办公用纸、文具和日杂的种类、数量以及规格型号等，有针对性地制定采购需求，解决机关取不到货和驻点供应商没有存货供应不及时等问题。　　　　据介绍，武警福建总队机关还将更加合理地设置投标要求。2008年在编制