地方减债无突破.pdfVIP

Ilconomy经济 化解农村义务教育债务成为地方减债的突破 【|； 奈何7万亿旧债未减 ，新债义来 地方减债无突破 口本刊记者 王长勇 I文 ·： 在外部复苏未明、内部新 旧矛 清偿 “普九”教育债 1．： 盾交集之际，地方财政风险进 一 步凸显。据央行的一项调查测算 ，目 前地方政府的显性和隐性债务余额已达7 万亿元之巨。 “疏导”旧债之途如涓涓细流 ，巨 额新债却在滚滚而来，囤积的债务如同 高悬于行政机构头顶的 “堰塞湖”。进 入2010年，政府化解地方债风险的步伐 已开始提速，但与余额相比，清偿力度 窘促。 突破口 疏导地方债 “堰塞湖”的突破 口和 着力 点，落在化解农村义务教育债务 上，即在以往14个省份清理化解农村义 务教育 “普九” (普及九年义务教育) 债试点的基础上，将化解农村 “普九” 债的地域扩大到全国，并将清理化解债 推进清理化解农村义务教育债务工作。 院农村综合改革工作小组选择农村义务 务的范围，从 “普九”债扩大到全国农 国务院农村综合改革工作小组成员、财 教育债中的 “普九”债 ，开始以省为单 村义务教育债务；而清理化解 “普九” 政部副部长张少春介绍说，截至2009年 位清理化解试点，首批试点省份为内蒙 债的期限，则比原计划延长。 底，14个试点省份 已基本完成了化债任 古 、吉林 、黑龙江 、江苏 、安徽 、福 “就是两个扩大、一个延长 ，即扩 务，17个非试点省份和中央直属垦区、 建 、江西 、湖北、湖南 、四川、宁夏 、 大化债地域、扩大化债范围，同时延长 林区及新疆生产建设兵团，也基本完成 贵州 、陕西、甘肃。当初的计划是，从 普‘九’债化解期限。”国务院农村综 债务清理核实和审计锁定等基础工作。 2007年l2月起，用两年左右时间基本完 合改革工作小组办公室主任王卫星说 ， “普九 ”债务是指上世纪90年代 成 “普九”债务化解。 这意味着化解农村义务教育债务的力度 以来 ，在农村推行普及九年义务教育 受国际金融危机影响，截至2009年 将加大。但同时，化解 “普九”债的期 ( “普九”)制度 ，由此产生了相当数 底 ，仅完成了首批14个省份的 “普九” 限要延长， “可能会延长一两年，具体 额的债务。具体是指各地以县为单位推 债化解试点。根据国务院农村综合改 延长时问根据情况而定。” 进 “普九”工作，至通过省级 “普九” 革工作小组批复各试点省份的函，这l4 王卫星说 ，这主要是受国际金融危 验收合格期间发生的债务，主要包括教 个试点省份 “普九”债总计为493．17,{L 机影响，导致 “2009年中央和地方政府 学及辅助用房、学生生活用房、校园维 元 。 都缺钱”。 修建设、教学仪器设备购置等与学校建 各试点省份锁定的 “普九 ”债数 2010年1月21日，国务院农村综合改 设直接相关的债务。 额 ，多数为30亿元左右，其中四川省最 革工作小组在广西召开会议 ，部署全面 2007年12月，经国务院同意 ，国务 高，国务院农村综合改革工作小组2008 2010／020『8-第7期 47 缝淠 I]lconomy 年11)127日批复四川省的数额为80．96[L 截至2005年12月31日，陕西全省农 据该办公室测算，通过化解农村义 元；宁夏最少，略超过9亿元。 村义务教育债务近40亿元，其中，农村 务教育债务，中央和地方各级政府的偿 据本刊记者向江苏 、陕西等省财政 “普九”债务总额30．65~[L元。义务教育 债资金 ，将直接增加农村需求上千亿 厅综合改革办公室了解 ，其最终的化债 债务还剩不到