山西证券--《钢铁行业生产经营规范条件》点评-政策落实需要各级政府与企业配合与支持.pdfVIP

行业研究/点评报告 政策的落实需要各级政府与企业的配合与支持 —— 《钢铁行业生产经营规范条件》点评 事件概述： 2010年 7月12 日，在全国钢铁工业座谈会上，工业和信息化部（下称“工信部”）正式发布了《钢铁行业 生产经营规范条件》（下称《条件》），《条件》对钢铁企业在环境保护、能耗、生产规模等方面做了一系列规 定，以推进对钢铁行业的规范管理。 主要观点： 《钢铁行业生产经营规范条件》从产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺装备、生产规模、 安全卫生和社会责任等 6 个方面对现有钢铁企业进行规范管理，要求现有钢铁企业全部纳入规范管理，同时公 布了符合规范条件的企业名单。这是国家钢铁产业调整与振兴的一系列政策之一，总体目标是淘汰落后、鼓励 兼并重组并扶持优势企业。《条件》的正式发布并实施将加速钢铁行业的整合与重组，有利于我国钢铁产业向 健康、环保、节能和高效的方面发展。 具体点评： 《条件》是工信部落实国办发〔2010 〕34 号《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业 结构调整的若干意见》（以下简称《意见》）的具体工作。2010 年 6 月 17 日，国务院出台的《意见》，要 求发改委和工信部牵头落实《钢铁产业调整与振兴规划》的相关事宜，对钢铁行业的产能增长过快、淘汰 落后不力等情况进行整改落实，要进一步强化节能减排、加快兼并重组等工作。我们认为，目前过剩的钢 铁产能造成了过剩的铁矿石需求，导致铁矿石价格高企而产品价格不断下滑，钢企利润被大大压缩；我国 经济结构的调整降低投资拉动的走向也导致钢铁行业内部结构性的过剩，建筑用钢的过剩成为不争的事 实；建筑用钢多为小企业、小高炉等生产。《条件》结合了 2005 年以来我国钢铁行业的发展状况和未来发 展趋势，对钢铁行业提出了具有前瞻性的限制性准入条件，在满足国民经济发展需要的基础上抑制产能过 快发展。如果能够顺利实施，可有效减少落后产能，降低钢铁总产能。 图 1：2005 年以来我国粗钢及钢材月度产量变化图 8000 7000 6000 吨 万 5000 4000 3000 2000 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 1 4 7 0 1 4 7 0 1 4 7 0 1 4 7 0 1 4 7 0 1 4 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 粗钢月度产量 钢材月度产量 数据来源：国家统计局，山西证券研究所 请务必阅读正文之后的特别声明部分 1 行业研究/点评报告 《条件》