声誉机制对环境规制效率影响研究_基于环境保护财政资金绩效评价视角.pdfVIP

第 2 1卷 　第 6期 审 计 与 经 济 研 究 Vo l. 2 1, No. 6 2006年 11月 AUD IT ECONOM Y RESEARCH Nov. , 2006 声誉机制对环境规制效率的影响研究 ———基于环境保护财政资金的绩效评价视角 武恒光 ,刘长翠 (山东财政学院 会计学院 , 山东 济南 　2500 14) [摘 　要 ]在基于环境保护财政资金的绩效评价视角上 ,采用博弈论的分析框架 ,先后使用无限期重复博弈模 型和 KMRW 声誉模型来解释环境保护财政资金使用者声誉机制对环境规制效率的影响 。 [关键词 ]环境保护 ;财政资金 ;绩效评价 ;环境规制 ;博弈论 [中图分类号 ] F062. 2　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1004 4833 (2006) 保护的供给效率 [ 1 ] ,并且在一定程度上 ,环境保护财政资 一 、问题的缘起与既有研究的检视 金的绩效评价可以视为环境规制的一种重要方式 。鉴于 环境资源作为一种重要的经济资源 ,其永续利用是 “窥一斑而见全豹 ”,着力于环境保护财政资金的绩效评 人类赖以生存和发展的物质基础 。而环境资源的非排他 价来检验环境规制效率是合理的。 性的产权制度安排直接导致了 “公地悲剧 ”,进而 “孕育 ” 从环境保护的实践角度看 ,我国政府在环境保护方 了人类创造文明的 “副产品 ”———诸如水土污染 、土地沙 面的财政资金投入在逐年增加 。“八五 ”期间环境保护投 漠化的环境危机 。从梅多斯等人提出的极限增长理论到 资为 1102 亿元 ,约 占同期 GD P 的 0. 69% ; “九五 ”期间 , 可持续发展理论的形成与完善 ,人类 日益意识到环境问 环境保护投资为 4500 亿元 , 约 占同期 GDP 的 1% ; “十 题的实质是一个经济问题 。经济发展不可避免地会对环 五 ”期间环境保护投资为 7000 亿元 , 约 占同期 GD P 的 境产生不利的影响 , 只有正视环境问题并寻求和完善环 139% [ 2 ] 。然而 ,根据国家环保总局提供的数据显示 ,全 境的治理和保护机制 ,才能真正实现经济的可持续发展 。 国 40%的城市大气处于中度或重度污染 ,酸雨区的污染 环境资源具有消费上的非排他性和非竞争性 ,是经 程度进一步加重 ,酸雨频率大于 40% 的城市比例 由 2000 济学意义上的公共品。因此 ,在环境的治理和保护过程 年的 52 %上升至 2005年的 63. 9% 。这说明 ,环境问题并 中 ,追求自身利益最大化的生产者可能产生 “搭便车 ”的 没有随着越来越多的资金投入而得到显著改善 ,环境规 动机 ,而消费者也有可能隐瞒其对环境保护的真实偏好 , 制并未实现其预期 目标 ,环境规制效率低下 [ 1, 3 ] 。而环境 因此环境治理和保护不可能通过市场机制来实现帕累托 保护财政资金的绩效评价作为环境规制的一个重要方 最优效率 。这种 “市场失灵 ”的存在 ,在客观上要求公共 式 ,亦难辞其咎 。那么 ,为什么中国的环境保护相对于总 部门运用财政资金供给环境保护公共品并进行环境规 体资金投入呈现出如此的非均衡性 ? 环境规制效率为何 ① 制 。显然 ,环境保护财政资金的绩效直接影响着环境保 如此低下呢 ? 这个 问题我国学术界 、实务界已经探讨多 护的供给效率 ;而环境规制效率也同样直接影响着环境