我国农村低保的地方样态及其经验——以80个地方立法主体为样本.pdfVIP

MODERNECONOMIC 我国农村低保的地方样态及其经验※ ——以80个地方立法主体为样本 赵新龙 内容提要：全国统一立法的缺失使农村低保事实上成为一种“地方性知识”，而这种“地方性知识”又表现 出明显的差异性、非均衡性。该文通过梳理80个地方立法主体发布的规范性文伴，发现农村低保的制度化率 较高但法制化率极低，且制度化、法制化的进程严重迟滞于城市低保。从规范性文件的制度比较看，农村低保 的发展模式、低保对象、低保标准、低保资金、家庭收入核算等具体要素，各地既有共性又各有特性。我国应当 吸收各地的共性做法和有益的制度经验，合理分配立法权以实现央地之间的法律互动，加快立法进程，以构建 具有中国特色的农村低保法律体系。 关键词：农村低保地方立法主体规范性文件形式样态制度比较 中图分类号：D927 文献标识码：A 目前，农村低保的全国统一立法尚无实质进展。在 序制定的地方性法规、政府规章，属于法律的组成部 中央层面，农村低保主要由政策性文件指导，尚未制定