我国地方政府性债务困境解决的法治机制.pdfVIP

当代法学 2014年第3期 我国地方政府性债务困境解决的法治机制 冉富强+ 内容提要：我国地方政府性债务规模的急剧膨胀，有分税制改革不彻底、举债及担保禁令刚性约束以及地 方政府缺乏硬预算约束等法治环境原因。国外地方政府性债务应对的法治机制警示我们：有效管控次级政府及 地方政府债务是中央政府的职责；地方政府性债务治理机制与国家结构形式、分税制完善程度及资本市场成熟 度有关；地方政府性债务管控应当以满足地方正当公共投资为目标。我国地方政府性债务治理的长效机制为构 建以《地方财政责任法》为核心的财政分权法律制度体系；在此之前，应当加强对地方政府的多元行政法律规 制。 关键词：地方政府性债务；困境解决；法治机制 2013年12月30日，国家审计署发布全国政府性债务最新审计结果，截至2013年6月底， 一定救助责任的债务43393．72亿元。从举债主体看，融资平台公司、政府部门和机构、经费补 助事业单位是政府负有偿还债务的主要举债主体；从债务资金来源看，银行贷款、BT、发行债 券是政府负有偿还债务的