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第八章 平凉企业劳动关系的改革与发展 第一节 平凉市构建和谐劳动关系的总体概况 党的十六届六中全会把“发展和谐劳动关系”、“完善劳动关系协调机制”，“全面实行劳动合同制度和集体协商制度”作为建设和谐社会的一项重要措施，显示了党中央对劳动关系调整工作的高度重视。 中华全国总工会书记处书记张秋俭认为从八个方面来确定和谐劳动关系的标准。这八个标准具体内容如下：1．严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范。企业依法与本企业全体职工（包括农民工）签订劳动合同；劳动合同内容合理、全面，管理规范、有效履行。2．建立平等协商和集体合同制度。协商充分，程序规范，内容具体，标准量化，可操作性强，合同（协议）履行好。建立工资分配平等协商机制和职工工资正常增长机制。建立相应的职工参与、考核评价、监督检查和履约责任追究制度。?3．依法保障职工劳动经济权益。按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善职工的生产生活条件，严格执行国家劳动安全卫生法律法规和政策，建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度，无重大伤亡和职业危害事故发生。?4．全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度；公司制企业建立职工董事制度和职工监事制度；坚持厂务公开，职工的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利得到有效保障。?5．尊重和维护职工精神文化权益。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，注重提高职工队伍素质，保障职工的教育权、发展权，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。?6．建立健全工会劳动和社会保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织。工作制度完善，化解矛盾及时，有效调解劳动争议，没有发生职工群体性事件。7．维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、社会保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利依法落实。没有招用童工、损害女职工和未成年工合法权益的行为。?8．建立健全工会组织，支持工会依照《工会法》和《中国工会章程》开展工作，依法拨缴工会经费。 劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定，是上至政府、下至百姓普遍关心的问题。 2007年，踏着十七大的和谐节拍，平凉劳动关系的发展实现了大的跨越。正是在这种历史背景下，为正确分析劳动关系的现状，总结劳动关系管理工作的成绩，探讨存在的问题，科学的预测劳动关系的发展前景，《平凉劳动和社会保障改革发展报告》项目组进行了认真的调查研究，为更进一步构建和谐平凉、小康平凉、魅力平凉。描绘出一幅改善平凉民生、发展平凉经济的历史性画卷。 一、和谐劳动关系是和谐社会的基石 胡锦涛在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”我们领会十七大精神，和谐劳动关系是实现科学发展和社会和谐的表征。企业作为经济社会发展的重要力量,既是构建和谐社会的主要载体,也是构建和谐社会的重要基础。劳动关系作为生产关系最基本的组成部分，深刻影响着生产关系的形成与发展，可以说是社会和谐与否的晴雨表、风行标。胡锦涛在十七大报告中指出：“必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路。” 坚持以人为本，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，保证发展的成果惠及全体人民，促进人的全面发展，实现人与自然、人与人、群体与群体、社会阶层与社会阶层的和谐。资产易得，人才难求。通用汽车公司前总裁史龙.亚佛德说过:“你可以拿走我全部的资产,但是你只要把我的组织人员留下来给我,五年内我就能够把所有失去的资产赚回来”。说明了人力资源是当代企业最宝贵的资源。虽然任何企业营运的最终目的是追求利益的最大化,但企业是由人所组成，由人来运营,没有人就没有企业的存在，何来企业发展？人是企业发展最根本的因素，人企业的动力源泉。其重要性主要体现在以下几个方面: 第一, 人是企业生存发展之本。是企业的第一位资源。一个企业是由人、财、物等各种要素和资源构成的。但在其中人是最重要、最活跃的要素和资源。只有通过人的作用,其他各种要素和资源才能发挥作用和效用。如果没有人,再好的技术设备,再多的资本也只能是一堆废物。也就是说企业其它一切资源只有通过人的作用才能实现自身的价值，人是企业生存和发展的决定性因素。 第二，人是企业管理的主体。企业管理是由管理主体,管理客体,管理目的,管理职能,管理手段这五大要素构成,而管理的主体和中心都是人。企业的目标、管理制度的制定要靠人去完成;在实施