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（三）建立与改革： 1984年起草《国家机关工作人员法》 1987年建立国家公务员制度的决策 1993年通过《国家公务员暂行条例》 各级政府机关中除工勤人员之外的工作人员 2000年《深化干部人事制度改革纲要》 2005年通过《中华人民共和国公务员法》 依法履行公职、国家行政编制、财政负担工资福利的工作人员: 中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、民主党派机关等 四、大陆公务员制度的主要特征 （一）指导思想：原干部人事制度的继承 坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准，坚持为人民服务的宗旨。 （二）管理制度：原干部人事制度的发展 分类管理体制，激励竞争机制，新陈代谢机制，勤政廉政制度， 管理法制化 大陆公务员制度：特征与发展 周 帆 复旦大学国际关系与公共事务学院 Tel: 21， Email: rt_612@SOHU.COM 一、公务员制度的生成逻辑 二、大陆公务员制度的背景 三、公务员制度的主要内容 四、公务员制度的主要特征 五、公务员制度的改革发展 问题与思考 一、公务员制度的生成逻辑 （一）内涵：四个层面 与国家政权相结合：行使国家行政权的工作人员 与发挥功能相结合：执行法律和政策，对社会公共事务进行管理的人员 与所在组织相结合：国家行政机关