第九章 法规、规章、管理文书课件.pptVIP

法规、规章、管理文书 第一节 法规、规章和管理文书 一、法规、规章和管理文书的涵义 法规时国务院和省、自治区、之下实际法定的有关式（州、县）的人民代表大会及其常务委员会为领导和管理各项行政工作的需要，根据宪法、法律和有关规定，按照法定程序指定发布的，具有法鲁强制执行效力的规范性文件的总称。 规章是为执行法律、法规的需要，在本部门、本性政区域的权限范围内，依照《规章制定程序条例》指定的规范文本。他也称为行政规章。 管理规章是党政机关、团体、企事业单位为实施管理和规范工作、行为的需要，在其职权范围内指定发布的，具有行政效力的文件总称。 二、法规、规章和管理规章的分类 行政法规是国务院为执行法律的需要，根据宪法和法律的规定，就国务院行政管理职权的事项所指定的法规。 规章分为部门规章和地方政府规章。 管理规章是各级各类机关、团体、企事业单位、组织，根据法律、法规、行政规章和上级有关规定，为实施管理和规范工作的需要，在其职权范围内制发的一般规章。也称为规章制度。 三、法规、规章和管理规章文书的特点 （一）作用的约束性 法律、行政、纪律 （二）内容的严密性 周到、严密，无懈可击 （三）格式的规范性 条文式主体结构，直陈式语言。 （四）运行的依附性 依附“命令”、“公告”、“通知” 四、法规、规章与管理规章的区别 （一）功效不同 为法，违纪 （二）作者的限定范围 依法《中华人民共和国宪法