粮食安全排首位的深意：用农村活力解决城市问题.docVIP

粮食安全排首位的深意：用农村活力解决城市问题 　　今天，上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》，从国资管理、国资布局、国有企业分别确立了目标。上海将逐步提高国有资本收益上缴比例。上海国企领导人员所获部分激励收益将在正常离职后兑现，作为追索扣回的“抵押金”。 　　上海国资新一轮改革方案今公布预披露20条细则 　　上海国资系统定于12月17日上午在世博中心召开动员大会，通报上海新一轮国资改革方案。据了解，改革方案涉及国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等20条细则。 　　分类监管加快整体上市 　　上海国资新一轮改革方案具体目标包括：建成统筹协调分类监管的国资监管体系。 　　国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理，完善管控模式、考评体系，形成规则统一、分类分层、权责明确、运转高效、规范透明的国资监管体系。 　　适应国际化大都市要求 　　国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业，企业集团有效管理层级原则上控制在三级以内。 　　符合市场经济规律 　　加快推进企业公司制股份制改革，加快整体上市或核心业务资产上市，畅通国有资本合理流动渠道，形成企业“融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会”的市场化经营机制。 　　具有国际竞争力影响力 　　支持有实力企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展，整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名，引领产业升级的专精特新企业。 　　优化国资布局 　　推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，加快企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，推动企业成为社会公众公司，实现投资主体多元化，完善市场化运作机制。 　　建立公开透明规范的国资流动平台。对部分上市公司和非上市公司股权等进行统筹管理和市场化运作，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环。 　　调整优化国资布局结构。推进国资向战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障领域集聚。重点发展新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。 　　推行职业经理人制度和股权激励 　　明确功能定位并实施分类管理。把国资分为突出市场导向和产业发展的竞争类企业，承担政府特定功能和任务的功能类企业，主要提供公共服务或产品、保公益惠民生的保障类企业等三大类。 　　分类设置法人治理结构。竞争类企业，加大外部董事的委派力度，强化董事会专门委员会功能。功能类和保障类企业外派财务总监。 　　推进市场化选人用人和管理机制。在市场化程度较高的企业积极推行职业经理人制度。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制，符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。 　　方案还沿袭了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的相关精神，提出了发展混合所有制经济和发展上海自由贸易试验区。 　　受兰生集团和东浩集团合并刺激，近期股市中上海国资改革概念股频频大涨。除了上海，目前山东、深圳、无锡等地也在加紧制定国资改革方案，各地方案将陆续出炉。国资改革正搅动资本市场，国资整合概念股掀起一轮轮热浪。 　　上海打头沪版方案有望17日公布 　　11日晚间，兰生股份发布公告称，经上海市政府同意，控股股东上海兰生集团与上海东浩集团实施联合重组，率先打响了上海国资整合的第一枪。这一举动正式拉开上海市国资新一轮整合大幕。 　　分析认为，自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布后，政策红利持续向好。消息称，上海市市委、市政府定于17日召开上海市深化国资改革促进企业发展工作会议，沪版国资改革方案将有望公布。这意味着外界期盼的上海国资改革方案将在年底出炉。 　　据了解，本次上海国资改革将在国企分类监管、国资流动平台搭建、股权激励扩容等方面进行创新。华泰证券首席策略分析师徐彪表示，上海国资是仅次于央企的第二大国资系统，在新一轮国企改革的大背景下，又面临着上海自贸区的建设浪潮，预计有望再次率先破冰，点燃区域国资整合的导火索。 　　各地紧跟改革方案将陆续出台 　　有消息称，深圳国资委目前已经修订完成新的国资监管制度，将于明年出台，同时还将加强顶层设计，继续提升出资人依法履职水平。事实上，深圳国资委早在今年5月份召开的深圳市属国有企业2013年度资本运作工作会议就已提出，深圳将通过加强顶层设计，提升上市公司市值和资产证券化率，推进以上市公司为平台的资源整合和资产重组工作。 　　另据了解，自十八届三中全会定调国资改革新方向之后，山东省也已开始草拟新一