新时期西部农业结构战略调整的目标导向与对策建议.pdfVIP

第23卷 总第 133期 2010年2月 第 1期 新时期西部农业结构战略调整的 目标导向与对策建议 李光全，聂华林 (兰州大学经济学院，兰州 730000) 摘 要：农业经济结构调整对于改善农业发展立地条件、增加农民收入、促进农产品竞争力的提升具有重要作用。结 合西部农业发展实际，立足国际农业发展态势和农产品需求的变化趋势，从农业经济可持续发展 角度入手，在对西 部农业经济结构战略调整背景分析基础上，指 出新时期西部农业调整的目标导向是立足特色资源和特殊条件 ，推动 特色农业的现代化，并针对性地给出融合现代农业产_,Iki-~／、依托抓带跨越战略、确立优先发展领域以及强化农业 制度改革等建议。 关键词：农业结构；战略调整；目标导向：西部地区 农业经济是西部地区 经济结构的重要组成部 化相对缓慢(见表 1)。此外，西部地区农业分项产业 分，其发展对促进该地区作为全国 “生态屏障”地位 产值结构与全国水平相比有一定差异 (见表 2)，水 的巩固以及西部地区经济的快速化、特色化发展具 果、坚果和中药材等西部有发展优势的产业产值比 有重要意义，在新时期西部区域经济发展中占据重 例低于全国平均水平，而发展上并不具有比较优势 要地位[1．。农产品市场需求的变化 以及金融危机下 的谷物和粮食作物产值比重却高于全国平均水平 ， 农业发展外部环境的改变决定了西部地区农业经 西部农业的产业结构与 自身资源优势并不吻合，没 济的发展不能遵循传统的路径进行，需要通过经济 有体现出西部农业的特色资源优势。 结构的战略性调整寻找一种更好更适应的发展方 1．2 农业发展的立地条件比较强烈 式。因此，研究新时期西部农业结构战略调整的 目 农业发展的立地条件是指影响农作物生长发 标导向具有很强的理论和实践意义。 育、形态和生理活动的地貌、气候、土壤、水文、生物 1 西部农业经济结构战略性调整的背景 等各种外部环境条件的总和，其引致产生的农业发 1．1 农业产业结构的现状 展环境约束是影响农村居 民收入增长的 自然因素 农业经济是西部产业结构的重要组成部分 。 所在I】1。在西部地区，农业 自然灾害频繁、水土流失 2007年，西部农村地区产业增加值结构中，农业、牧 严重、水土资源匹配错位等问题形成了西部农业发 业、林业和渔业分别为 56．O％、33．2％、5．0％和 3．1％， 展环境的外在约束，且约束作用不断增强。一方面， 农业增加值 占有较大优势。同时，从四大区域农村 区域发展农业的天然条件相对较差，如陕甘宁地区 地区产值结构的比较看，农业不仅 比例高，而且变 的黄土高原，土质疏松，水土流失严重；秦巴山区与 表 1 四大区域农村地区农、林、牧、渔业产值结构 数据来源：根据 《中国农村统计年鉴 2007))和 《中国农村统计年鉴 2008))数据计算所得 表 2 农业分项产业产值结构比较 数据来源：根据 《中国农村统计年鉴2008))计算所得 基金项 目：国家社会科学基金重大项 目—— “西部全面建设小康社会中的三农问题及对策研究”(项 目编号 ：04一ZD018；项 目负责人：聂华 林)成果之一。 作者简介：李光全，兰州大学经济学院博士研究生，中国社会科学院GUCP项 目组助理研究员。研究方向：农村经济、区域经济；聂华林，兰州大 学经济学院教授，博士生导师，兰州大学区域经济与社会发展中心主任、兰州大学西北开发综合研究所所长，研究方向：农村经济、区域经济。 李光全 聂华林 新时期西部农业结构战略调整的目