论政府对石油产业监管方式变革.pdf

论文摘要 石油产业已经成为我国现代工业发展的“血液”，它在整个经济社 会中的地位越来越重要，对于这个行业的管制是每个现代国家政府都 必须认真对待的一项工作。随着我国经济体制改革的不断深入，1998 年我国政府对两大石油集团进行了重组，旨在加强石油产业的市场化 进程。但随着政府的角色由石油产业的“经营者转向“监管者’’，如 何防止非竞争性的“寡头垄断格局、如何切实解决日益突显的中国 石油产业政府监管角色“弱化”的局面，已成为石油行业管理的前沿 性课题。本文将以“新政府监管理论”为主要理论依据，探讨石油产 品的商品特殊性和石油与政治的复杂联系，回顾总结我国石油产业的 当代管理变革之路和现实不足，借鉴国外发达国家的有益经验和管理 制度，对创建中国式石油产业监管提出自己的观察和建言。 本文引言部分将简明分析政府监管石油产业这一论题的重要性和 紧迫性，并讨论现阶段国内相关研究的现状和不足。文章主体分为五 个部分， 第一部分阐述政府监管理论的内涵与发展以及国内研究现 状，重点讨论新政府监管理论的新意和借鉴价值；第二部分解析石油 产品的特殊性和石油产业与当代国内政治和国际政治的密切联系，由 此强调政府监管石油产业的必要性和紧迫性；第三部分简明回顾我国 石油产业的发展历程和现状，分析目前我国石油产业监管中存在着的 主要缺陷和产生原因；第四部分引用和分析英国、美国和日本的石油 产业监管的不同模式；第五部分也就是结论部分将对创建中国石油产 业监管的模式提出自己的一些建设性意见。 关键词：政府石油产业监管 Abstract Petroleum estate becomes already the”blood¨thatmodem industry in in inentire develops；itgrows importanceposition economysociety．But theeconomic structuralreformis inour unceasinglythoroughcountry our two today,restructuring in1 processcountrybigpetroleum Corps998， havedebutedintherole our is countrygovernment managedseemingly from our alreadypetroleumestate，how carriesoutthe country government problem thisone role tocontinuethe regulatingimportant needing playing whoresolvesthe