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农村纠纷逻辑的转变 汪永涛 (江西省社会科学院 社会学所， 江西 南昌 330077) [摘 要]通过对农村数个村庄的田野调查发现，农村的纠纷越来越少，同时村干部调解纠纷越来越难了，对村庄的各币 纠纷调解也都是采取敷衍 了事的方式。造成这种现象的原因与实行家庭联产承包责任制尤其是税费改革 基层政权的权力被削弱有关，而更重要的原因则是产生纠纷的根源已经发生了变化。原有的集体主义被肖 弱．个人主义兴起，导致原有的统一的社会规范的缺失，纠纷 由治理层面的问题演变为社会 问题。因此，必 重建统一的社会规范。 [关键词]农村纠纷；社会规范；乡村治理 [中图分类号]C912．82 [文献标识码]A [文章编号]1O(]8～8466(2010)O1—0019—03 在农村调查时，我们发现近年来纠纷越来越少，同 改革后，一些村庄几年之内只有两三起纠纷。税费 时，农民却抱怨现在的纠纷越来越难解决。纠纷越来 革取消了税费，农民纷纷外出打工，村集体对村民基 越少是因为本来纠纷就减少了，还是因为纠纷无法调 上就没有约束力了，村干部较之前更难调解各种 解而被 自行消化了呢?这正是本文要探讨的问题。 纷。从村干部的角度有了畏难情绪，从村民的角度贝 认为找村干部也没有用 ，慢慢地大家也就很少再去 村干部。而且有些纠纷即使村干部及时去处理 ，但女I 大集体时期的纠纷特别多，村民之间会因为各种 果村民置之不理他也没有办法。很多矛盾因此都被移 鸡毛蒜皮的小事吵架。为此生产队长、调解主任、工作 压起来 ，结果就是大家以互不搭腔的方式暂时 解“决’ 组成员经常要去调解村庄中的各种纠纷，一般来说 ，也 了问题。所以，税费改革后，村庄表面上显得比以前更 都能够及时有效地得到解决，而不至于酿成大的冲突。 加和谐了，但是这实质上掩盖了村集体 已经几乎没 上世纪80年代，实行家庭联产承包责任制后，起 能力去调解纠纷这个事实。 初村民之间的纠纷仍然很多，特别是以前没有的田界 纠纷多起来了，这时村干部仍然能够较好地调解，但是 由于村集体和村民之间的联系减少，到了上世纪90年 由于个体家庭农业生产经营和外出打工提高了 代，就不如以前那样好解决了，因为随着基层政权的削 民的生活水平 ，人们也不会再去计较一些蝇头小利 弱，市场经济的发展 ，农民个体获得 了越来越大的 自 所以很多人认为现在的纠纷越来越少是因为 “仓廪实 由，个人主义开始盛行 ，村干部去解决纠纷时，村民往 而知礼节”，这的确也有一定的道理 ，然而在纠纷减 往不予理睬。 的同时，为什么又会存在纠纷难以解决，甚至彼此互 农村 的纠纷 自从上世纪90年代末打工潮兴起后 搭腔的现象呢?这显然就解释不通了。 就已经很少了，而纠纷的真正减少是2004年实行税费 纠纷的减少与纠纷的难以调解事实上是一个问题 [收稿 日期]2009—10—15 [作者简介]汪永涛(1984一 )，女，江西吉安人，江西省社会科学院社会学所助理研究员，主要从事农村社会学研究。 No．1，2010(GeneralNo120)Il19 的两个方面。人民公社解体后 ，乡村治理体制发生了 村干部也没有相应的手段对其进行惩罚。法律、政策 转变，基层政权不断削弱，由此导致个人主义的兴起， 背后如果没有强大的组织，不能对违反规范的行为进 人与人的关系越来越疏远 ，纠纷也随之减少：而个人主 行有效的惩罚，法律也就成为一纸空文。而如果村庄 义导致没有 “公”的评价标准，从而无从去处理各种纠 内部无法有效地调解纠纷，去司法所打官司的成本又 纷 。 较高 ，村民打不起也只好做罢，于是就会出现以大欺 毛泽东时代的集体主义有一套关于 “大我”的类宗 小，以强凌弱的现象。姚湾村的张书记说：“村庄的很