论我国外资并购涉嫌垄断事前申报制度完善.pdfVIP

论文提要 自上个世纪80 年代以来 跨国并购已经成为外国直接投资 FDI 的主要形 式 可以预见 世界跨国并购大潮必将对我国利用外资的形式和内容产生重大影 响 但是 外资并购在给我国带来资金 技术 管理经验 有助于我国产业结构 调整和升级等有利因素的同时 也会带来不少负面效应 而其中最大的害处就在 于不同程度的外资垄断 因此 我国外资并购监管体系中的核心问题就是对外资 并购造成垄断的监控 与世界上其他国家一样 我国建立了外资并购垄断监控预 警机制――并购事前申报制度 然而 现行的外资并购涉嫌垄断事前申报制度的 施行比较吃力 存在许多缺陷 例如 在外资并购涉嫌垄断事前申报制度中的核 心问题――申报标准的规定上 外国投资者并购境内企业暂行规定 虽然借鉴 了世界各国对待跨国并购的申报审查标准 但是仍然显得笼统 没有考虑对不同 行业和社会经济发展情况存在较大差异的不同地区适用有所区分的标准 也没有 充分考虑外商投资产业政策对申报审查标准应有之影响 申报标准的弹性不足 且具体计算标准的时期 依据以及经营业务关联性等概念模糊 另外 在申报主 体 申报内容 申报主管机关等方面也存在亟待完善之处 本文将结合 外资并 购暂行规定