论行政紧急强制法律维度.pdf

摘要 摘要 在所有文明国家中，行政机关都被赋予了在紧急情况下采取必要的行政强 制措施，以实现必要的目的所需的状态。从历史上看√这种行政紧急权力的行 使似乎从来没有退出历史舞台。2003年，一场突如其来的“非典”对我国行政 机关的紧急应变能力提出了严峻的考验，在应对危机过程中，大量行政紧急强 制行为的实施，如强制隔离、强制检查等对公民的人身和财产权利产生了巨大 的影响。由于行政紧急强制行为当场实施的特点，容易使公民权利陷于即刻的 损害中，因而，对行政紧急强制进行法律制约、限制的呼声越来越高。 随着我国法治国家建设的层层推进，行政法治、保障人权、正当程序观念 深入人心，而紧急事件应对的现实也激发了新制度创新的需要。与传统的行政 法相比，紧急行政成为一个新的研究方向，但对行政权力设置和运作的监督和 限制，历来被视为权力平衡和保护公民权利的需要。 从政府法治角度来看，作为一种实现行政目的的手段，行政紧急强制应当 适当、谨慎行使，保护政府的信赖利益；从行政权的层面上而言，行政紧急强 制来源于治理国家的需要，行政机关应当在法定的维度内实施这种行政权力， 并且接受人民的监督；从法治国家的发展来看，在行政法治原则下对行政紧急 强制的进行“质，，和“量”的控制无疑是一个基本的价