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实践探索 《犯罪研究》2008 年第 2 期 “窃电”犯罪行为的特性研究 王玉珏 内容摘要：我国刑法理论和司法实践中，一般认为窃电行为应当认定为盗窃罪。但是，日 常生活中的窃电行为复杂多样，有些行为方式从客观上看没有太大差别，但其行为性质却各不 相同。对于窃电犯罪的认定，应当抓住行为对象这一要素，认清行为对象为电力本身、电费还 是电费给付请求权，结合行为人取得财产的最终手段，正确判断行为的定性。 关键词：窃电犯罪；电力；电费给付请求权 在我国现实社会中，窃电现象普遍存在，频繁且猖獗。这不仅仅是一种社会现象，而且已经成为比较 严重的犯罪问题。据统计，我国每年因窃电而损失 200 亿元。随着市场经济的发展和科学技术的进步，窃 电犯罪的主体呈现多元化的趋势，出现了职业窃电违法犯罪群体，而且犯罪的手法也更加专业、隐蔽、日 趋智能化，重大窃电案件时有发生。因此，如何从技术、立法、司法上加以完善，从而有效防范、打击窃 电犯罪是亟待解决的问题。 最高人民法院在《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三项中规定：盗窃的公 私财物，包括电力、煤气、天然气等。这一规定明确了电力可以成为盗窃罪的犯罪对象。那么，窃电犯罪 是否都应当认定为盗窃罪呢？对此应当进行深入地研究，尤其应抓住行为对象这一要素，区分罪与非罪、 此罪与彼罪的界限，做到准确定罪量刑。 一、窃电行为的概念 一般认为，所谓窃电行为是指秘密窃取电力的违法犯罪行为。大多数现有规定对于窃电行为的界定都 采取了列举式的表述。例如1990年能源部、公安部发布的《关于严禁窃电的通告》中的规定。①在国务院 1996 年颁布的《电力供应与使用条例》第 31 条规定：禁止窃电行为，窃电行为包括：1、在供电企业的 供电设施上，擅自接线用电；2、绕越供电企业的用电计量装置用电；3、伪造或开启法定的或者授权的计 量检定机构加封的用电计量装置封印用电；4、故意损坏供电企业用电计量装置；5、故意使供电企业的用 电计量装置计量不准或者失效；6、采用其他方法窃电。一些地方性法规依据上述规定作出了更为细化的 规定，如《辽宁省反窃电条例》第 条、《江西省反窃电办法》第 条、《黑龙江省反窃电条例》第15 条 10 2 等等。 笔者认为，尽管列举式的立法模式便于明确、准确界定窃电行为，但是不可能穷尽具体的行为方式。 而且随着窃电技术智能化的不断升级，实践中又出现了新型的窃电行为。从目前掌握的情况看，其他方法 主要是使用无线遥控装置控制电表上计数码的转速或转向，或将 IC 卡的取电卡私自充值等方式。因此， 窃电行为的定义应当是：以非法占有为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的违法犯罪行 ① 《关于严禁窃电的通告》规定：任何单位或个人有下列行为之一的，即为窃电：1、在供电企业的供电设施上，擅自接 线用电；2、绕越供电企业计费计量装置用电；3、伪造或启封供电企业加封的表计封印；4、故意损坏供电企业计费计量装置； 5、包灯用电户，私自增加用电容量；6、致使供电企业计费计量装置不准或失效的其他行为。 ·38 · 《犯罪研究》2008 年第 2 期 实践探索 为。窃电行为就其行为性质而言，可能成立一般的违法行为，较为严重的则可能成立犯罪。本文研究的就 是成立犯罪的这一部分严重的窃电行为。 传统意义上的“窃电”行为是从广义的角度来理解的，包括各种上文所列举的具体行为方式。但是众 多的窃电方式总结下来，都有一个共同点，即都围绕着用电计量装置绕来绕去——如何使电表不计或者少 计用电，从而达到非法占有的目的。在窃电犯罪中可能涉及到的犯罪对象包括电力、电费以及电费给付请 求权这一财产性利益。实践中有些行为方式从表面上看来没有太大的差别，传统理论中将其一律视为盗窃 罪。但是由于行为对象的差异，使得行为的性质发生