社会管理体制困境及未来框架建构.pdfVIP

* 社会管理体制的困境及其未来框架建构 张开云 张兴杰 ， 。 ， 、 、 内容提要 随着经济社会的发展 社会管理环境发生了深刻变化 当前 以维稳型 管制型 单向型和补 、 、 、 。 救型为特征的社会管理体制与社会化 多元化 信息化 动态化的社会发展趋势不相适应 社会管理创新必须 “ ” “ ” ， “ ” “ ” 。 ， 摒弃纯粹的 技术 或 工具 路径 理性选择 法治 或 制度 路径 为此 未来社会管理体制框架建构应以 ， ， 社会管理理念更新和准确定位为前提 以社会管理制度和管理机制优化为基础 以社会管理主体多元化及有 ， 、 。 ， 效参与为关键 以社会管理方式信息化 多样化和人性化为重点 同时 从宏观层面和法治高度对社会管理制 “ ”， ， ， 。 度进行 顶层设计 实现制度间的相互匹配和相互增强 推动社会管理发展 实现民生幸福 关 键 词 社会管理 未来框架 顶层设计 ”( ， ) ， 位 多头管理 内耗严重 的现象并存 导致相当程度上 问题的提出 。 、 社会管理的无序化 现实中的社会管理呈现维稳型 管 、 ， 30 ， 制型 单向型和补救型特征 这种社会管理体制与社会 改革开放 余年来 我国社会发展取得了较大的成 、 、 、 ， : 化 多元化 信息化 动态化的社会发展趋势越来越不相 就 社会管理环境有了深刻的变化 一是社会管理的经济 适应， 、 、 ， GDP 1000 也与多中心治理 服务型政府 以人为本等社会发 基础环境变化显著 人均 由改革前远低于 美元 ， “ ” “ ”。 2010 4000 ; 展理念不合拍 形成社会经济发展 木桶 中的 短板 增长到 年的 美元以上 二是社会管理的制度环 ， 、 ( 、 ) ; 通过文献梳理可以发现 学界已有的研究成果主要 境 社会意识 思想观念 道德标准 有了深刻变化 三是