深化职务犯警示教育若干思考.docVIP

发挥监狱在预防职务犯罪方面 警示教育作用的若干思考 北京市监狱七分监区 邱海印 摘要：近年来，职务犯罪不断地滋生和蔓延，成为社会顽疾，预防职务犯罪已成为关系党和国家命运的重大问题。开展反腐警示教育是预防职务犯罪的有效途径和手段之一，本文作者结合工作实践，从职务犯教育和管理的角度，从分析当前职务犯罪的特点出发，就监狱警示教育的定位、开展警示教育的必要性及发挥监狱警示教育作用的实践思考进行综合论述，为更好地发挥监狱的警示教育作用，延伸监狱社会职能及做好职务犯的教育管理提供参考。 主题词：职务犯罪 警示教育 近年来，随着思想观念和价值取向的多元化，加上体制、法制、经济的原因，职务犯罪不断地滋生和蔓延，而且愈演愈烈，以至成为社会顽疾。职务犯罪是最严重的腐败，严重损害了党和政府的形象，严重挫伤了人民群众的积极性和创造性，严重扰乱了社会经济秩序，阻碍了社会主义现代化建设的进程。因此，预防职务犯罪已成为关系党和国家命运的重大问题。发挥监狱的警示教育作用是预防职务犯罪的有效途径和手段。本文结合职务犯罪罪犯（以下简称职务犯）教育和管理实践，从分析当前职务犯罪的特点出发，就监狱警示教育的定位、开展警示教育的必要性和警示教育的实践思考进行综合论述。 一、职务犯罪的概念和特点 （一）职务犯罪的概念 关于职务犯罪的概念，理论界从不同角度有不同的定义，我认为中国社会科学院提出的概念比较准确。他们定义为：职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利，非法牟取经济利益或者不履行职责，不正确履行职责，妨害国家对职务行为的管理活动，依法应受刑罚处罚的犯罪行为的总称。职务犯是职务犯罪的主体，其构成是多元化的。根据我国刑法规定，作为职务犯罪主体的国家工作人员，包括以下几个部分： 1、国家机关中从事公务的人员。 2、国有单位中从事公务的人员，包括在国有公司企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。 3、国有单位委派人员，包括国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司，企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。 4、其他依照法律从事公务的人员。 （二）职务犯罪的特点 职务犯罪是腐败现象的极端表现，直接危及政治稳定、国家政权、妨害行政管理的现代化，阻碍经济发展，诱发更多的犯罪行为。当前，我国的职务犯罪比较普遍，呈上升趋势；大案要案触目惊心，恶性案件骇人听闻；窝案、串案层出不穷。职务犯罪的主要特点表现在： 1、大案要案急剧增多。现在的犯罪金额在几十万元、几百万元、上千万元乃至上亿的屡屡出现,令人震惊。领导干部利用职务之便卷入腐败活动的人数有不断上升，所造成的破坏性后果极为惊人。 2、团伙作案及手法智能化。近年来出现大量窝案和串案，一些腐败分子在权力部门内结成有领导、有组织地滥用权力，令人触目惊心，而且犯罪手段隐蔽、高智能化和长期化。 3、领域扩大，广为蔓延。腐败不仅在经济管理和资源分配部门大量发生，而且在文化、科技、教育、司法等传统上认为是“清水衙门”的部门也不断出现。如金融机构的公职人员利用特权之便，贪污受贿，挪用资金，案件频频发生。企业领导利用职权贪污受贿，挥霍浪费，挪用公款等现象日益突出，构成了当前腐败现象的高发区 职务犯罪现象如此严重，其产生和发展的原因是多方面的，既有微观层次上个人素质方面的，也有宏观层次上制度结构方面的，而根本在于权力的失控。因此，从长远来讲，建立预防和监督体系是解决职务犯罪问题的根本途径，既可把职务犯罪消灭在萌芽阶段，挽救犯罪者本人，又可警示社会和他人。目前，国家和社会把建立职务犯罪预防体系放在解决职务犯罪工作的首位。而监狱警示教育作为社会反腐体系及预防职务犯罪的重要组成部分，具有其不可比拟的特殊性和有效性。 二、监狱警示教育的定位 监狱是国家司法行政机关，是对罪犯执行国家刑罚的场所。包含刑罚的惩戒与警示功能，具体到对职务犯罪的惩治和预防上，可以体现如下： （一）对职务犯的惩戒功能 国家对职务犯罪以及构成职务犯罪的国家工作人员进行的谴责和否定性评价，这种谴责和否定性评价是通过刑罚，剥夺犯罪人的人身和经济权利来实现的，是对职务犯本人的职务犯罪行为的惩戒。对于潜在的职务犯罪者而言，监狱的刑罚功能可以起到一种特殊的震慑和警示作用。 （二）对社会公众的警示功能 此功能又称为社会预防功能，通过刑事政策教育和警示教育，提高社会公众守法的自觉性。具体包括： 1、警示教育。通过职务犯的现身说法，用犯罪经历及忏悔来劝诫社会公众特别是国家工作人员，使其在心理上产生一定的压力，对于社会上潜在的职务犯罪者和具有不稳定的思想者感受到刑罚的震撼，引以为戒，以免重蹈覆辙。 2、法制教育。通过参观，体验监狱对职务犯执行刑罚，及监管教育，向社会公众宣传法律法规，帮助社会公众提高遵守法律，懂得什么是违法，什么是犯罪，认识职务犯罪的危害，与职务犯罪划清界限。 3、社会性预防教