干部人事制度：新中国60年的演变与启示.pdfVIP

天津日报/2009 年/9 月/7 日/第009 版 理论创新·前沿 干部人事制度:新中国60 年的演变与启示 罗国亮 干部人事制度即干部人事管理制度，是干部管理体制及其各种具体制度的总称，包括管理对 象，管理机构及其权限，以及干部选任、考核、监督、培训、交流、调配、奖惩、退休等环节的 管理。现阶段我国干部人事制度的管理对象是党政机关、社会团体的工作人员和企事业单位的管 理人员。自新中国成立以来，各个管理环节的政策措施不断发展变化，但一直都采取各级党委统 一领导，党委组织部门和政府人事部门共同管理的管理体制。 1 新中国60 年干部人事制度的演变过程 建立发展 （1949-1978 年） 新中国成立初期，由于政权的不稳定和机构的不健全，干部管理呈现高度集权的特征，上级 可以统管下几级的干部。随着大规模建设的展开，不仅干部数量迅速扩大，而且其结构和类型也 日益复杂，高度集中的管理体制已无法适应形势发展的需要。在这种情况下，党中央于 1953 年 召开了第二次全国组织工作会议，拟定了《关于加强干部管理工作的决定》，决定将管理干部与 管理业务相结合，逐步建立各级党委统一领导、各级党委组织部门统一管理的分级分部