从街头官僚到街头领导一个解释框架.pdfVIP

‘甘肃行政学院学报2009年第3期 政府管理与改革 从街头官僚到街头领导：一个解释框架 尹文嘉 (广西师范学院管理学院，南宁530001) 【摘要】行政官僚尤其是街头官僚的自由裁量权一直是公共行政学研究的中心问题。但是学者们长期以 来一直仅从一般意义上探讨自由裁量权。在行政学发展过程中出现的官僚制理论、政策执行理论、职业化 途径、政治学理论等都未能对街头官僚的自由裁量权及其相对应的责任问题进行全面的解释。本文认为， 可以运用领导理论来分析街头官僚的自由裁量权和责任。文章构建了一个街头领导模型。根据模型．可以 把街头官僚的自由裁量行为分为过程型自由裁量和结果型自由裁量两个维度，进而区分出自由裁量权的 四种不同类型。清晰的划分为控权思路的提出提供了可能。 【关键词】街头官僚；自由裁量权；责任；街头领导模型 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 一、问题的提出 服务的时候应该如何进行决策?这些问题是公共 自从公共行政学诞生以来．行