行政行为-2015年华北电力大学行政管理考研真题.pdfVIP

深蓝阅读 资料来源育明考研考博 《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013 年版 本书的特点： 1. 含全国100 所院校真题解析。 2. 对全国行政管理考研框架梳理非常清晰。 3. 对全国行政管理答题技巧总结的非常到位。 4. 对全国行政管理复习技巧和重点总结的非常到位。 5. 对全国行政管理答题模板有总结。。是的，就是答题模板。非常有用。。。。 本书编写过程中参考书目： 张国庆，《公共行政学》北京大学出版社 张成福 公共管理学，中国人民大学出版社 夏书章 行政管理学，中山大学出版社 陈振明 公共管理学，中国人民大学出版社 行政管理复习建议： 建议一：很多学生说，老师我们院校没有推荐本书，还需要看吗？我的答案是，无论有没有 推荐，最好是先看本书，尤其是本书的导论部分。 建议二：全国行政管理每本参考书，无论是300 页的，500 页的还是700 多页的，其实重点 就是30-50 页。我们需要做的就是在每年6 月份之前通过指导把重点找到，浓缩到三四十页。 建议三：建议先明确重点，再做笔记，不然就是纯粹抄书了，没有意义。笔记在9 月份之后 一遍做笔记一遍背诵比较好。 建议四：最后一定要多做几次模拟考试，可以请相关的阅卷专家点评。 行政行为 【考点1】行政行为 广义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法 定的程序，通过法定的形式，所实施的全部行政管理活动的总称。包括决策行为、组织行为、 领导行为等。 狭义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，咋法定的职权范围内，按照法 定程序，通过法定形式，在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效果的行为。如行政检 查、行政许可等。 【考点2】行政行为的特点 ( l ）组织性 深蓝阅读 资料来源育明考研考博 行政行为的主体主要是国家行政机关，国家行政机关是国家根据有关法律，按照法定程序组 建的机关，具有高度的组织性、纪律性。其工作人员是这种具有高度组织性、纪律性机关的 组成人员，其权利和义务也由法律授予。因此，所实施的行政行为不是某个具体行政机关或 某个个人意志的反映，而是国家行政机关整体意志的反映。即行政行为不是个体的行为，而 是组织的行为。 ( 2 ）关联性 行政行为虽然是由不同的行政行为主体具体实施的，但由于行政行为体现的是国家行政机关 的整体意志，因此，行政行为之间存在着内在的关联性，即相互制约、相互影响。一个行政 行为主体实施行政行为所产生的后果，也影响其他行政行为主体实施行政行为的后果，甚至 对全部国家行政机关都产生一定的影响。 ( 3 ）强制性 行政行为是行政行为主体代表国家实施的管理社会的行为，以国家的强制力为后盾，其发生 法律效力无须经过行政行为客体的同意。除非经权力机关或上级行政机关裁决或者有管辖权 的法院判决其违法予以撤销，否则，就要假定行政行为具有合法性，国家行政机关及其工作 人员有权强制执行，行政行为的客体如果拒不执行，将会受到相应的制裁。 ( 4 ）妥协性 从宏观上来看，行政行为能否取得实效，关键在于得到全社会多数人的认可或支持。这种认 可或支持不仅仅是依靠权力和法律所能得到的，而是行政行为主体与其他有关方面沟通、协 调的结果。因为不同的组织和个人所处的利害关系不同，对问题的认识程度和角度不同，所 主张的解决问题的观点和途径也不同。而行政行为主体所采取的行政行为，往往不是完全采 纳某一种主张，而是不同主张妥协的结果。 ( 5 ）适应性 行政行为不能是一成不变的，必须适应不断发展的形势的要求。行政行为的适应性特点要求 行政行为主体必须有高度的适应性，要善于审时度势，根据时代的发展特点，采取相应的管 理行为，符合社会上大多数人的意愿并得到他们的支持，使行政行为有最广泛和坚实的社会 基础。 【考点3】行政行为的种类 根据不同的标准，可以将行政行为分为不同的种类。具体分类如下： ( l ）根据行政行为特点的分类 ① 法律行为与准法律行为。法律行为是指行政行为主体依据其合法权力做出或者与其他当 深蓝阅读 资料来源育明考研考博 事人共同做出的产生法律效果的行为。准法律行为是指行政行为主体依据具体事实做出的产 生法律效果的行为。 ② 抽象行为与具体行为。抽象