新兴际华集体构建“两个机制”情况介绍.doc

层层模拟法人 环环快速联动 新兴际华集体构建“两个机制”情况介绍 ——在中国钢铁工业协会2010年理事扩大会议上的发言 （2012年1月5日） 新兴际华集团有限公司 新兴际华集团（前身新兴铸管集团）是由解放军总后所辖军需企业重组而成，是国务院国资委监管的中央企业。目前，集团公司有冶金铸造、轻工纺织、装备制造、商贸物流四大业务板块，国有资产规模位居央企前50名。去年1-11月份在央企阵营中，营业收入位居第42位，净利润位居第47位。集团公司球墨铸管产销量位居全球第一，后勤军需保障力位居全国第一。 为积极应对金融危机，2008年下半年以来，我们以市场变化为导向，以利润目标为中心，以提质降本为主线，以信息技术为手段、以激发活力为支撑，探索构建企业内部模拟法人运行机制和产供销运用快速联动反应机制（简称“两制”），已经取得了初步成效：集团2008年-2010年三年营业收入年均递增48.55%；2008年-2010年三年实现利润年均递增47.52%；2011年1-11月份营业收入同比增长78.39%，利润同比增长43.61%，有望明年进入世界500强。其中，核心企业新兴铸管股份公司2008——2011年预计实现营业收入和利润年均递增36.7%和42.58%。 我们的汇报分为四个部分：一是“两制”经营管理体系的内涵，二是探索构建“两制”的实践，三是“两制”实践的主要效果，四是“两制”实践的主要体会。 一、“两制”经营管理体系的内涵 “两制”是对企业内部模拟法人运行机制和产供销运用快速联动反应机制这两个机制的简称。“两制”的显著特点是：模拟法人层层激发活力，快速联动环环应对市场。“两制”的核心：（层层）模拟法人，（环环）快速联动，（人人）面向市场，（招招）应对危机。 内部模拟法人运行机制是指以满足快速联动要求为前提，以向全员赋权配责为出发点，以利润为中心，以成本为主线，以考核为手段，将本来不是法人的内部经济主体推行模拟法人运行，将市场化机制引入企业内部各分厂之间、工序之间，实现“人人都要负责，人人都要当家”，把企业经营创新压力转化为员工创新积极性，使每个员工都油然而生企业主人翁的责任意识，从而使追求可持续发展成为一种刚性动力。具体的说，就是将市场机制引入企业内部各事业部，各工序之间，实行工序间产品买断，最终产品贸易买断，全面推行委托招标、比价采购制度，实行业主负责制、质量协商制，确保整体成本最优、效益最佳。 产供销运用快速联动反应机制是指以快速满足用户需求、为用户创造价值为目标，以市场为向导，通过信息共享传递外部市场压力，实现“人人关注市场，人人挖潜算账”，把握资源、产品、物流、资本四个市场的区域差、时间差、品种差及价格差，及时将市场信息通过信息共享平台在全公司范围内共享，实现生产、采购、销售、运输、用户五个环节快速联动，形成市场信息传递“内循环”，促成生产经营快速决策，保障深挖采购、生产、物流、销售、资金五个利润源泉，从而实现“环环联动创效益”。 二、探索构建“两制”的实践 （一） 探索“模拟法人运行机制”的实践 1.细化核算单元，明确责任主体 第一步，先在企业内部二级生产单位（如新兴铸管股份公司的各个生产事业部，际华3502公司的各个生产分厂），按照虚拟法人进行模拟市场化运作；第二步，逐步扩大到企业内部二级生产辅助单位（如新兴铸管股份公司的运输部、动力部等，际华3502公司的动力分厂、设备保障部等），按照虚拟法人进行模拟市场化运作；第三步，在前两步不断巩固提高的基础上，在适时扩展，延伸到企业内部的三、四级生产（辅助）（如新兴铸管股份公司的工部、工段，际华3502公司所属分厂下设的大班组），不通程度上按照虚拟法人进行模拟市场化运作。 目前较为成熟的是企业内部二级生产单位按照虚拟法人进行模拟市场化运作进展的比较顺利（凡有独立的中间产品的单位，在操作上相对容易一些），企业内部三、四级生产（辅助）单位按照虚拟法人进行模拟市场化运作尚在探索、完善之中。 例如，新兴铸管股份公司第二铸管部正在完善内部各个工部（熔炼、离心机、退火、整理）模拟市场化运作。 又如，新兴铸管股份公司钢格板部在内部正在探索按订单核算、按订单管理的新的模拟市场化运作的形式。 2.优化运算计划，落实工作重点 主要是要完善全面预算管理体系。首先我们为此提出了预算要做到坚持“五个面向”、“两个扎根”、“三个对标”、完善“五个体系”、提升“七种能力”，最终是要体现“八个一流”。 为优化预算计划，我们每年9-10月，就着手部署下年度预算编制，层层分解、逐级优化，三上三下，检查督导，一直落实到车间班组。11-12月由集团组织听取二级公司预算编制情况及保证措施的汇报，二级公司对全部三级企业实施检查，三级