新农村建设资金筹集多元主义模式_来自湖北四个农村老年人协会试验经验.pdfVIP

三 农 聚 焦 新农村建设资金筹集的 多元主义模式 ———来自湖北四个农村老年人协会试验的经验 申端锋 (华中科技大学中国乡村治理研究中心 ,武汉 430074) 内容提要 : 新农村建设业已成为一种主流话语 , 并进入一个实质性的阶段 , 各种新农 村建设的模式虽然主张各异 , 但却面临着一个共同的问题 , 即新农村建设的资金筹集问 题 。在这个问题上 ,湖北四个村庄的老年人协会建设给我们提供了借鉴 ,他们将 自己的资 金筹集总结为“四个一点”, 即“政府补一点 , 村里拿一点 , 外出人士捐一点 , 自己挣一点”, 正是这“四个一点”推动了老年人协会各项活动的顺利开展 。由此看来 ,新农村建设绝不是 中央政府 、地方政府和农民哪一方的事情 ,在资金筹集上 ,要多管齐下 ,充分调动各方的积 极性 , 以多元主义模式破解新农村建设资金筹集的难题 ,探索具有普遍意义的长效机制 。 关键词 :新农村建设 资金筹集 老年人协会 就当前学界的讨论来看 , 关于新农村建设的方 价值 ,提高农民的主观福利 ,从而达到“低消费、高福 向 , 有三种主导性的意见 , 一种观点认为 , 建设新农 利”之效果 ,持这类观点的多是社会学 、人类学学者 , 村的核心就是要千方百计增加农民收入 , 提高农民 较为有代表性的是贺雪峰等人在湖北洪湖和荆门四 的消费水平 ,为了达到这一 目的 ,就要进一步推动产 个村庄进行的农村老年人协会试验 。 业结构调整 ,发展现代农业 ,并加强农村基础设施建 当前社会各界在要不要开展新农村建设这个问 设 , 持这类观点的多是经济学家 , 如林毅夫等 ; 有的 题上已达成了共识 , 新农村建设业已成为一种主流 学者则主张大力发展农村经济合作社 , 并且进行了 话语 ,并进入一个实质性的阶段 ,各种新农村建设的 试验 ,有代表性的是温铁军 、何慧丽等人分别在河北 模式虽然主张各异 ,但却面临着一个共同的问题 ,即 定县和河南兰考县进行的农村经济合作组织建设试 新农村建设的钱从哪里来 ? 资金问题开始成为困扰 验 ;第三种观点认为 ,新农村建设的实质是要重建农 当前新农村建设的一个瓶颈问题 。本文就以湖北洪 民生活方式 ,恢复乡村生活的主体性价值 ,通过发展 湖和荆门四个村庄的老年人协会建设为例 , 重点关 农村老年人协会这类社会文化性组织 , 增加农民之 注这四个老年人协会作为社会文化性民间组织是怎 间的公共交往 , 并在这种交往中获得人生的体验和 样多方筹集资金来维系自身生存的 , 从而为探索当 38 地方财政研究/ 2006. 11/ 第 11 期 三 农 聚 焦 前新农村建设的筹资渠道提供一点借鉴 。 为老年人协会提供 5000 元的经费 , 这笔资金主要是 维持老年人协会的基本 日常运作 , 包括水电费以及 一 、外部资源输入与内源发展 值班人员的工资等必不可少的资金支出 ,现在 ,湖北 洪湖村老年人协会是第一个成立的 , 在老年人 新闻出版局小康工作队已经撤走 , 华中科技大学中 协会成立之前 , 湖北省新闻出版局小康建设工作队 国乡村治理研究中心每年还投入一定的资金 ,