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依法治国 建设社会主义法治国家 依法治国,建设社会主义法治国家 沈宗灵 内容提要 　本文主要论述我国社会主义法制建设的核心 ,即依法治国的总论 ,包括 法治 、人治与法制的概念 ; 中外历史上对法治与人治的不同理解 ;十五大报告对依法治 国理论的论述 ;建设社会主义法治国家的基本条件与基本原则 ;依法治国的优越性和局 限性以及依法治国的前景 。 关键词 　依法治国　不同解释 　条件原则 　前景 一 、历史上对“法治”和“人治”的不同理解 在我国和西方国家历史上关于法治和人治的争论 ,主要指以下三次 。第一次是我国 ( ) 春秋战国时期儒法两家对这一问题的不同观点 。儒家主张人治 或德治 、礼治 ;法家主张 法治 。第二次指古希腊思想家柏拉图和亚里士多德在这一问题上的不同观点 。前者主张 人治 ,后者主张法治 。第三次指 17～18 世纪资产阶级先进思想家为反对封建专制而提出 的有关法治的观点 。 在这三次争论中 ,法治论者对法治和人治二词的词义是怎样理解的 ? 为了说明这一 问题 ,我们就需要了解双方的分歧究竟是什么 。就了解法治和人治的词义而论 ,这些分歧 大体上可概括为以下三点 。 第一个主要分歧是 : 国家治理主要依靠什么 ? 是法律还是道德 ? 人治论者认为国家 主要应由具有高尚道德的圣君 、贤人通过道德感化来进行治理 ;法治论者则认为主要应由 ( ) 掌握国家权力的人通过强制性的法律 实际上指刑法 来治理 。 ( ) 中国古代儒法两家的不同观点就体现了上述分歧 。例如儒家认为 ,“道 导 之以政 , ① 齐之以刑 , 民免而无耻 。道之以德 ,齐之以礼 ,有耻且格 。”“政者 ,正也 。子帅以正 ,孰敢 ② 不正 ?”。反过来 ,法家则认为 ,“圣人之治国 ,不恃人之为吾善也 ,而用其不得为非也 。”因 ③ 而 ,应“不务德而务法”。。 ① 《论语 ·为政》 ② 《论语 ·颜渊》 ③ 《韩非子 ·显学》 5 (2) 2 　　　 中国法学 1999 年第 1 期 在古希腊思想家关于人治和法治之争中也体现了上述分歧 。柏拉图在其代表作《理 ① 想国》中力主“贤人政治”并主张除非由哲学家成为国王 ,人类将永无宁日。 他极为蔑视 法律的作用 ,认为不应将许多法律条文强加于“优秀的人”,如果需要什么规则 ,他们 自己 ② 会发现的。 只是在他的“贤人政治”的理想国方案失败之后 ,他才在 自己的晚期著作中 ( ) 将法律称为“第二位最好的”second best ,即退而求其次的选择 。 ③ 与柏拉图相反 ,亚里士多德主张“法治应当优于一人之治 。” 在西方历史上 ,这是法 治论的第一个经典性论述 。这里还应注意 ,亚里士多德对这一问题的提法是 : “由最好的 ④ 一人或最好的法律统治 , 哪一方面较为有利 ?” 他主张法治优于人治的一个主要论据 是 ,法治等于神 和理智的统治