论高等教育跨越式发展和经济生活之关系.pdfVIP

第 31 卷 第 5 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 31 No.5 2009 10 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY EDUCATION EDITION Oct. 2009 论高等教育跨越式发展与经济生活之关系 石婷婷 （浙江行政学院浙江省科学发展观与浙江研究发展中心，浙江 杭州 310012 ） 摘 要：回顾了中国高等教育跨越式发展的十年历程，分析认为在高等教育体制改革与市场经济体制是相 适应的；高职教育制度创新与经济结构上是相适应的；高等教育发展超越了经济物质基础。指出我们要发 展高等教育，但也要把握好教育跨越式发展与经济生活二者合理的边界。 关键词：高等教育；发展；经济生活 中图分类号：G40-052.2 文献标识码：A 文章编号：1008 ﹣0627 （2009 ）05 ﹣0047 ﹣06 1999 年起步的中国高等教育跨越式发展，很快实现了马丁·特罗意义上的“高等教育大众化”。 经过 10 年发展，又际遇百年一遇的世界金融危机，高校毕业生就业问题、高等教育质量问题等成为 当前政府、学界和家庭关注的焦点。当经济生活出了问题的时候，教育往往在作为代罪羔羊被责难 ① 的同时，也会作为解救灵丹被追捧。 无论责难还是追捧，后面隐藏的是同一种事实：高等教育与经 济生活的紧密关联。但中国高等教育跨越式发展与经济生活之关系相关的研究寥寥，高等教育跨越 式发展与经济生活是一种怎样的关系、高等教育跨越式发展有没有边界、合理的边界又在哪里，本 文立足于浙江省高职教育的调研作些初步的探讨。 一、高等教育体制改革与市场经济体制相适应 1978 年启动的中国经济体制改革首先在农村取得了农业发展史上“奇迹”般的成效。 1984 年， 经济体制改革的主战场从农村转向城市，工业改革成为中心。在党的工作重心大转移的基础上，1985 年 5 月《中共中央关于教育体制改革的决定》发布，但对于高等教育体制改革还仅限于改革高等学 校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权的问题上。1992 年召开的中国共产党第 十四次代表大会，明确和坚定地指出了中国改革的社会主义市场经济体制方向，同时指出：“必须把 教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化 的根本大计。”社会主义市场经济体制确立后，我国经济领域市场化程度越来越高，人民群众接受高 等教育的愿望也越来越强烈，随着对外开放的扩大，中国封闭的状态被打破，在世界经济涌入中国 经济领域的同时，国外高等教育机构也纷纷抢摊国内高等教育市场，为适应上述宏观背景，中国开 始了对传统的、集中与封闭的高等教育计划体制的改革。 中国渐进式改革的一个重要特征是在原有体制之外先行增量试点改革，高等教育体制改革也概 莫能外。改革首先从自费生起步，即中央政府同意普通高校招收不纳入分配渠道的自费生。据浙江 省教委印发《关于普通高校试行招收不纳入分配渠道自费生的会议纪要》中记录，浙江省 1992 年全 省招收自费生 300 名，规定自费生在校期间，不迁正式户粮关系；学生向学校交纳全部培养费用； 不享受专业奖学金、公费医疗以及各类价格补贴；毕业后，不列入国家分配和录用计划，不安排干 部和“农转非”指标，一律面向社会，自谋职业。高校自费生制度满足了人民群众接受高等教育的 渴望，也减轻了国家财政的教育支出负担。实践证明这一改革所指向的方向是正确的，其产生的影 收稿日期：2009–09–15 基金项目：浙江省 2008 年社科规划重点课题（08CGYD014Z ）。 作者简介：石婷婷（ 1955- ），女，浙江杭州人，浙江行政学院浙江省科学发展观与浙江研究发展中心教授。 48 宁波大学学报 （教育科学版） 2009 响是深远的，中国高等教育体制改革的历程从此启动。 教育改革的第二个重要特征是中央政府主导、自上而下的制度变迁。早在 1993 年，中央政府提 出对高等教育体制进行三大改革，一是要“改变政府包揽办学的格局，逐步