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中国最大下载资料网 航空安全自愿报告系统研究报告 之一 航空安全自愿报告系统研究 航空安全自愿报告系统课题组 二○○四年七月 中国最大下载资料网 目 录 1. 背景 1 2. 建立 SCASS 的必要性 2 3. SCASS 的任务与目的 6 4. SCASS 的基本原则 8 5. SCASS 与传统的航空安全报告体系的关系 9 6. 自愿报告系统与强制执法措施 10 7 ．自愿报告系统与安全文化互为因果 12 8. SCASS 受理报告的范围 12 9. SCASS 的组织机构 14 10. SCASS 的运行程序 16 11. 报告表格和报告提交方式 17 12. 信息共享和研究结果的传播 18 13. 结束语 19 参考文献 21 附件一 航空安全自愿报告系统事件报告表 附件二 航空安全自愿报告系统章程 附件三 告警信息样本 附件四 信息简报样本 中国最大下载资料网 航空安全自愿报告系统 航空安全自愿报告系统 航空安全自愿报告系统（Sino Confidential Aviation Safety reporting System ），英文缩写为SCASS，以下简称SCASS。 1. 背景 为了提高民用航空系统的安全性，尽量减少飞行事故和事故 征候的发生，需要尽可能快速、准确地发现并改正系统存在的缺 陷。已发生的差错、不安全事件恰好暴露了系统的缺陷，因此搜 集已发生的不安全事件信息并对其进行研究就具有重要的意义。 然而，小的差错或不安全事件具有隐蔽、动态的特征，如果当事 人不报告，其他人事后就很难发现。而由于人性的弱点，多数人 出于害怕处罚，或者害怕丢面子等原因，不愿意暴露自己的失误 和错误。因此，失去了大量的信息和完善系统的机会。 “信息是资源”，安全信息在保障航空安全中的作用日趋重 要，现行的民航安全报告体系并不能满足隐患信息收集和处理的 要求，因此迫切需要研究和开发新型的航空安全信息系统，用以 增加信息量和增强信息可信度。保密的航空安全自愿报告系统就 是针对该问题的一个有效的解决方案。 早在20 世纪70 年代，美国开始建立自愿报告系统，后来发 展成为全球最早实行的航空安全报告系统ASRS （Aviation Safety Reporting System ），并获得了很大的成功。鉴于ASRS 的成功， 英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国先后开发了适合于其国情 的保密性的自愿报告系统，自 1999 年后我国的台湾、韩国和日 本也建立了保密自愿报告系统。自愿报告系统可获取大量的第一 手航空安全资料，特别是珍贵的人为因素资料，为制定有效的改 1 中国最大下载资料网 航空安全自愿报告系统 正措施、开展研究工作以及制定宏观政策提供依据。为尽快在世 界范围内建立保密自愿报告系统，上个世纪80 年代初在前ASRS 主席提议下成立了国际航空安全保密系统组织 ICASS ( International Confidential Aviation Safety System) ，致力于各国和 地区的航空安全保密系统的建立，促进全世界民航安全水平的提 高。近年来，ICASS 每年召开年会，各国与会者借此加强交流， 推广经验，研究对策,共同推进全球保密的航空安全报告系统的发 展。国际民航组织也一直积极推进此项工作，最新版的ICAO 公 约附件 13 特别建议各缔约国建立航空安全自愿报告系统。全球 范围内的保密自愿报告系统在提高航空安全水平方面起到了越