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有效推进城市集中供热特许经营项目招商工作 ——盘锦市集中供热特许经营项目投资人招商经验启示 发布日期：2008-10-06 目前，我国各级政府在市政公用事业市场化实践中，常常通过特许经营拓展投资渠道，解决投资不足的问题。落实特许经营项目，成为市政公用事业主管部门招商工作的重要内容。然而，各地政府在实施过程中却面临诸多问题，比如政府角色定位不清晰、组织实施模式不健全、项目条件设置不恰当等。实施供热特许经营项目尤为复杂。因为，与供水、供气等市政行业相比，供热体制改革启动较晚，而且可资借鉴的特许经营项目也不多。因此，为了推进供热特许经营项目的实施，需要摸索出行之有效的方法和途径。 本文以辽宁盘锦市集中供热项目特许经营招商工作为例，探讨供热特许经营项目招商的方法和要点，为同类项目的实施提供借鉴。 一、项目概况 盘锦市集中供热特许经营项目（简称“盘锦供热项目”）总投资近 3 亿元，包括盘锦市双台子区粮库分区的集中供热改造工程和后续供热服务。为扩大投融资渠道，解决政府供热建设资金不足问题， 2004 年辽宁省盘锦市政府决定，采取市场化方式实施该项目，由盘锦市房产局负责落实项目实施主体的工作。 2005 年 5 月，盘锦市房产局聘请金准咨询公司为该项目招商工作提供咨询服务。金准咨询公司根据项目实际情况，设计了 BOT 招商方案，协助盘锦市政府确定了项目条件，向有明确 投资意向的