论“十二五规划”.docVIP

今年是“十一五”最后一年，明年将开始一个新的五年计划，即“十二五”。 ??? “十二五规划”正在编制过程中，它的中心重点是什么呢？就是转变经济发展方式，调整经济结构。其他各项工作和任务、指标，都是围绕它而展开。 ??? 1995年，党中央就提出“两个转变”的号召，一个是经济增长方式的转变，一个是经济体制的转变；党的十七大又更进一步提出“经济发展方式的转变” 并提出了转型的四项具体途径和方针；在我国制定的“十一五规划”中，更加明确指出这是主要任务。但是15年来，这一转变执行得并不好，收效甚微，仍是“GDP挂帅”仍然是“三匹马”严重失衡。这次“十二五规划”，继续把经济发展方式转变、经济结构调整作为主线，象胡锦涛主席所指，综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已经“刻不容缓”。 ??? 以下，我就分其中的几个问题，重点讲一下自己的理解和认识。 ? 一、? 我国30多年来“初放式”的经济发展模式必须转变 ??? 中国经济的高速发展是以粗放式的经济增长方式来拉动的。 ??? 为什么说是以“粗放式”这种经济发展方式来拉动的呢？我举几个数字，比如说2004年中国GDP占全世界总量是4%多一点，但是消耗了全球能源12.1%，是3倍的量，石油7.4%，煤炭31%，淡水15%，钢铁29.2%，氧化铝和铜25%，水泥40%（全球的40%占有量！），而每个单位能耗和原材料耗损所产生的商品价值量，又仅仅为发达国家的1/6到1/4。大家看一看，我们耗损与所得、投入和产出跟世界水平差距是多大？比如说2006年我国GDP占到世界总量的5.5%，但是能源消耗24.6亿吨标煤，占全世界能耗的15%，是GDP占比的三倍左右；钢消耗了3.88亿吨，占全球的30%，1/3都被我们用掉了；水泥耗掉12.4亿吨，占全球总量的54%，全球一半以上的水泥被我们耗掉，仅取得全球GDP5.5%的占有量。所以，我们注重GDP的增长，但是没有计算为此付出的成本和代价，片面地注重了GDP的增长，它是以资源的超常消耗和生态环境的严重破坏为代价的。 ??? 2004年环境污染造成的损失占GDP的3.05个百分点，2004年的GDP是10.1%，你扣去3点几只剩7点多。据联合国环境署所列的数据，全球20个污染严重的城市，中国现在占了16个；据中国的统计，全国126个工业区，现在110个超标。? ??? 所以，中国经济的发展不能走西方工业化发展的传统老路，因为中国的人均资源拥有量仅为世界人均拥有量的70位之后，按照09年的消费量，我国剩余的石油资源仅可供7.08年，铁矿资源16年，天然气39年，煤炭108年了。我们后代还使用什么？！还有什么资源？！所以我们的经济发展模式必须要转型，而且要尽快转型！ ? 二、? 转型的基础条件和基本准备迟迟没有到位 ??? 既然我们不能走这条老路，我们要转型，科技创新能力就尤为关键。 ??? 那么我们来看一下，作为转型基础条件和物质准备的教育和科技“平台”，是个怎样状况。 （一）教育经费占GDP的比重迟迟不能达标 ??? 1993年的《中国教育改革和发展纲要》指出：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例，在本世纪末达到4%”。然而，二十世纪过去了，这个《纲要》目标未能兑现。 ??? 2004年，教育部长当众宣称用3年时间“一定达到”，但到2006年仍未达到。 ??? 2007年还未达到。2008年也仅为3.48%。16年过去了，仍未达标。 ??? 2006年，这一“4%目标”又被写到《十一五规划》，但现在看来， ??? 2010年5月5日，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》，又提出到2012年财政性教育经费支出要占国内生产总值的4%。 如能实现，则7年的目标，前后拖了20年才完成。 ? ??? （二）科技投入占GDP的比重“十五”未完成，“十一五”仍完不成 ??? 科技创新是转型的关键要素，“十五”规划要求Rd的投入要达到GDP的1.5%，但是，“十五”没有完成目标，仅达到1.3%。2006年、2007年、2008年、直到2009年仍未达到1.5%。即“十一五”连续4年也完不成“十五”的旧目标。“十一五”的目标是要达到2%，老账未还清，看来“十一五”的新目标就更无时间和空间去实现了。科技研发投入占比1.5%的老目标，两个五年计划都完不成。 ??? 按照国际上的惯例，RD的投入比例主要是指每个企业科技研发投入总额占企业营销总额是多大。企业如果是1%左右的投入，那么这个企业则难以为继；如果是2%左右则是简单维持；只有达到5%这样的企业投入，才能具有竞争和创新能力。那么据国家统计局2006年的统计，全国大中型企业科技投入只占企业营销收入的0.39%，一个百分点都达不到，只占0.39%的投入，这是国家统计局的数字