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2009年度电价执行及 电费结算监管报告 国家电力监管委员会 目 录 言 2 第一部分 电价水平及厂网电费结算基本情况 3 一、电价水平情况 3 二、厂网电费结算情况 11 第二部分 电价政策及厂网电费结算规定执行情况 13 一、电价政策调整情况 13 二、重点电价政策执行情况 18 三、厂网电费结算规定执行情况 21 专栏一：厂网电费结算规定介绍 22 专栏二：陈欠电费政策介绍 23 专栏三：厂网电费结算信息报送规定介绍 23 第三部分 监管职责履行情况 24 一、积极推进电价改革，促进电力市场化建设 24 二、切实履行监管职能，充分发挥电力监管作用 25 第四部分 监管评述 28 一、总体评价 28 二、存在问题 30 第五部分 整改措施和建议 38 一、整改措施 38 二、政策建议 39 引 言 根据《电力监管条例》（国务院令第432号）监管，《电力监管报告编制发布规定》（电监会令23号）2009年度电价汇总分析2009年度电价执行电费结算重点检查在上述工作基础上，形成本报告。  第一部分 电价水平及厂网电费结算基本情况 一、电价水平情况 （一）上网电价 2009年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上网电价为38元/千千瓦时，比2008年增长6.0%。其中，跨区跨省送电平均上网电价为310.84元/千千瓦时，比上年略有增长，增长率为0.37%。 从企业看，中央发电企业平均上网电价为365.32元/千千瓦时，比2008年增长2.66%；地方及外资发电企业平均上网电价为417.76元/千千瓦时，比2008年增长8.77%。五大发电集团平均上网电价情况见表1。 表1 五大发电集团平均上网电价统计表 单位：亿千瓦时，元/千千瓦时 集团 项目 华能 大唐 华电 国电 中电投 上网电量 3745.06 3793.41 2867.7 3277.59 2276.51 上网电价 379.27 362.99 373.24 372.96 338.78 增长额 28.4 9.64 21.65 23.62 14.85 增长率（%） 7.92 2.736.16 6.76 4.58 从区域看，华东区域平均上网电价最高，为446.79元/千千瓦时，依次为南方、东北、华北、华中，西北最低，为26.30元/千千瓦时（见表2）。六大区域平均上网电价的增长额在.09—28.76元/千千瓦时之间。其中，华中增长率最高，为8.71%，北最低，为%。各省（区、市）发电企业平均上网电价见表3。 表2 各区域发电企业平均上网电价统计表 单位：亿千瓦时，元/千千瓦时 区域 项目 华北 东北 西北 华东 华中 南方 上网电量 6644.04 2177.56 .51 7226.13 5127.98 4855.96 上网电价 3.07 367.73 260.30 446.79 359.07 397.23 增长额 22.69 5.09 23.95 28.76 19.20 增长率（%） 6.58 1.99 5.66 8.71 5.08 表3 各省（区、市）发电企业平均上网电价统计表 单位：元/千千瓦时 项目 省 份 上网电价 增长额 增长率（%） 北京 .91 22.60 6.41 天津 4.01 9.92 2.52 河北 383.53 29.00 8.18 山西 320.12 .58 8.68 山东 .23 28.99 7.42 内蒙古（西部） 272.07 .54 5.24 内蒙古（东部） 334.15 20.20 6.43 辽宁 380.49 16.34 4.49 吉林 374.51 29.89 8.67 黑龙江 366.18 31.52 9.42 陕西 3.21 21.90 7.34 甘肃 251.18 2. 0.87 青海 194.50 4.63 -2.32 宁夏 2.05 -1.25 -0.49 新疆 2.13 6.69 2.78 上海 479.82 28.54 6.33 浙江 482.79 24.26 5.29 江苏 446.31 26.17 6.23 安徽 393.47