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河南省审计系统优秀科研成果参评材料 对财政公共资金 绩效审计选题立项的思考 [摘要] 当前，各级审计机关都在积极探索财政公共资金绩效审计，但在实际审计工作中，大多数审计人员仍是关注绩效审计的方法、程序、评价等内容，对于绩效审计的选题立项似乎缺乏科学分析和合理确认，由于选题立项过于草率，给后期绩效审计分析带来一定的难度。可见，选题立项在绩效审计中起着举足轻重，因此，我们必须充分认识绩效审计选题的重要性。只有选题恰当，绩效审计才有可能促进公共部门的管理水平和公共资源的合理利用，从而更好的发挥审计的建设性作用审计“免疫系统”功能?财政公共资金 绩效审计? 选题立项 随着我国经济的深入发展,财政公共资金绩效审计愈来愈体现出它的重要性，为了提高财政公共资金绩效审计工作质量,提升绩效审计成果转化的利用空间，笔者认为关注绩效审计的选题立项环节至关重要，因为选题立项是决定审计目标实现程度的重要因素，也是开展绩效审计的关键一步，它对绩效审计实践的成败具有决定性的作用和影响。 一、公共绩效审计需要把握的原则举足轻重，以下几原则：适应性原则围绕中心、服务大局做好审计工作的核心不是就问题查问题，不仅发现问题，带着一些问题思考分析提出意见，紧紧围绕党委政府的中心工作来开展要了解党委政府主要领导在想什么，要跟他合拍为政府决策提供参考依据，项目的必须审计结果使用者认可，能为政府部门用使用价值污水处理建设运行（）可行性原则一些是政府关注的热点问题，等无法根据审计建议进行整改，否则，审计工作的实施达到预期的目标，无法实现管理的改善和增值。重要性原则的焦点热点问题社会经济发展的大局，的环境，党委政府的大政方针和战略部署，密切关注群众的呼声和要求，时效性。　　　（四）增值性原则是指审计成果可利用空间大，对社会经济发展的推动作用较为显著，被审计单位有较大的改进提升绩效审计的根本目标。因此，在绩效审计，必须事先考虑到所选项目是否具有一定的空间，能否通过绩效审计得出确结论和提供管理建议，并促进政府部门改进工作，从而实现增值且能获得预期影响。应该尽量选择那些能最大限度地增强被审计责任感和使命感提高其利用和管理公共资源的经济性、效率性和效果性的审计项目。建设项目增值性审计的功能定位围绕建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性,进行跟踪,提高项目质量、控制项目造价和提高效。绩效审计选题的优良的工作程能限制的主观随意性有了程就有了标准化因此，必须开展细致的调查分析，选题程序。 收集信息，掌握当前社会经济形势，了解党委政府和社会公众关注的热点难点问题，熟悉被审计单位情况，初步定绩效审计选题范围。然后，根据重要性、可性增值性原则来判断选题是否合适，选题是否属于当前经济社会发展中的焦点问题、群众关注的热点问题、公共管理中的难点问题，能否通过绩效审计实现公共管理的改进和公共资源的合理利用，现有的审计人员是否有能力对该问题进行恰当的分析和评估。绩效审计，审计人员应该全面考虑并预测果，考这个项目实施的目的是什么，审计的重点是什么，应该通过什么渠道获取审计证据，最终可能出的结论是什么，结论审计工作以成果为导向而不是以审计过程为导向审计人员在思考绩效审计和分析可能出的结论时，主观性、片面性的影响。打破以往审计由政府或上级审计机关下达、审计机关自拟确定的传统，能够针对区域发展重点，审视群众关心关注的热点疑点和焦点审计工作做的再好，也难免会存在一薄弱环节，这都需要社会或有关部门提示，需要政府部门给予政策制度上的支持，才能审计服务职能逐步完善审计机关在制定审计计划、整合审计资源方面更科学高效，审计成果的优化。对于选题是否受到社会关注，可以征询人大、媒体、公众的看法；对于选题是否具有增值的空间，可以向被审计单位的、财务人员、内审机构了解情况；对于选题是否具备可性和是否存在审计风险，需要请教专家、学者和相关部门；对于预计的结论是否合理、公正，咨询相关利益群体。 计划管理部门提交的后，，选题是否重要性、可性增值性原则，审计领域合理覆盖与平衡，完成审计项目所需的成本和可能的产出是否匹配，审计能力和工作效率有效提升审计、审计时间和方法，涉及的部门和人员安排。经过对这些情况的综合分析后，审计机关根据审计工作安排情况和工作重点审批并确定当年开展哪些绩效审计项目当前,绩效审计已成为西方发达国家政府审计的主要发展方向,一般占政府审计总量的40%以上,其中美国80%多举足轻重，我们必须充分认识绩效审计选题的重要性。只有选题恰当，绩效审计才有可能促进公共部门的管理水平和公共资源的合理利用，从而更好的发挥审计的建设性作用审计“免疫系统”功能 推进绩效审计发挥国家审计建设性作用 ——浅谈绩效审计的选题方法《中国内部审计》 2010年05期 蔡炯 — 1 —