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大城市和谐交通国际模式与策略比较 　　摘要：大城市的形成是经济社会发展的必然产物，随之出现了各种不和谐现象，城市交通问题首当其冲，成为最突出的“城市病”。城市化、现代化和出行个性化是大城市产生巨量交通需求、造成城市交通拥堵的主要原因，资源与环境约束限制了交通供给，供需矛盾导致交通公平性问题凸显，发展和谐交通势在必行。研究世界大城市和谐交通模式与策略，对促进我国城市交通可持续发展具有重要的借鉴意义。 　　关键词：和谐交通；交通规划；综合协调；以人为本；可持续发展 　　中图分类号：F570 　　一、大城市交通困境 　　城市化发展产生的向心力作用致使人口高度聚集于城市，特别是大城市，由此产生巨量交通需求，对城市交通供给提出严峻挑战。由于各种资源条件的限制，交通供需矛盾不断加剧，交通公平问题凸显，需要引入新理念、新模式、新策略破解大城市交通困境。 　　（一）巨量交通需求难以遏制 　　巨量交通需求难以遏制主要表现在以下3个方面。 　　1.城市化吸引人口高度聚集，催生大量交通需求 　　在城市化的过程中，人口向大城市聚集是一种规律性现象。随着全球城市化程度的提高，全世界涌现出了多个人口超过1000 万的超大城市。据联合国人口与发展委员会2005 年公布的报告称，随着世界各国城市化进程的加快，人口超过1000 万的超大城市数量也在迅速增加。1950 年，世界上人口超过1000万的城市仅有纽约和东京两座城市，而到2011年已有25 座。英国《每日电讯报》于2011 年1 月25 日公布了一份全球超级大城市排行榜，在25 座入选城市中有三座来自中国（见表1）。有数据显示，2011年世界51%的人口居住在城市，人口总量超过35 亿，未来城市还将承受大量农村人口的流入，预计到2030 年世界人口60%以上将居住在城市①。 　　中国城市化发展势头较猛，中国科学院《2012中国新型城市化报告》中的数据显示，2011年中国内地城市化率首次突破50%，接近7亿人居住在城镇。其中，上海、北京、天津三市的城市化率分别为85.76%、75.60%和60.09%，预计到2030 年中国城镇化率将接近70%。 　　2012 北京统计年鉴数据显示，北京常驻人口总量1986 年突破1000 万，2011 年突破2000 万，呈快速增长趋势②，其中近40%为外省市来京人员。常驻人口86.2%居住在城镇，超过1700 万人，全市常驻人口密度为1261人/平方公里。城市人口急剧增长产生巨大的交通需求，连续几年引发多次全市交通瘫痪。 　　城市化发展产生的向心力作用致使人口高度聚集于城市，特别是大城市。由此产生巨量交通需求，也因此产生城市病中最典型、最严重的病症——交通拥堵。中国最大的15个城市，每天因交通拥堵约损失10亿元人民币③。 　　2.现代化进程加速，引发城市机动化交通需求快速膨胀 　　一方面，现代物流、各种商务活动、多种经济形式的发展，加快了城市人口和货物的流动；另一方面，随着经济的快速发展，城镇居民收入水平不断提高，消费结构逐渐由过去的温饱型转向享受型，小汽车逐渐进入普通百姓家庭，机动化出行增多（见表2）。中国一些大城市，如北京、广州、上海等，出现机动出行爆发性增长。2012年底，中国民用汽车保有量增长到1.21亿辆，每千人汽车拥有量已超过89辆，其中私家车保有量达9309万辆，快速进入了汽车社会，城市居民机动化出行需求迅猛增长④。2012年全国年汽车产销量双双接近2000万辆，连续四年蝉联全球第一。同年底，北京市机动车保有量达到520万辆，其中私人汽车407.5万辆，私家车比重约占八成左右。而2007年，北京市机动车保有量仅为313万辆⑤，城市机动化水平提高迅速，居民出行结构发生较大变化（见图1）。 　　机动化在促进城市快速发展的同时，也加重了城市负荷、土地资源紧张、道路拥堵和路面交通延迟。城市财政因逐年加大道路和交通设施投资，以及不断增加公交和地铁运营补贴等各项支出而苦不堪言。 　　3.居民个性化出行需求特征明显，加剧城市交通供需矛盾 　　社会进步和居民生活水平的提高，促使城市居民日常出行需求愈加复杂和多样化，居民活动空间、出行距离和范围不断扩大，出行方式及次数更加不确定，个性化出行需求特征明显（见表3）。 　　以北京为例，一是随着生活需求日渐多样化，居民日均出行次数逐渐增多。据北京市第四次综合交通调查结果显示，2010年北京市六环内人均日出行次数比2005年增长了6.8%⑥。 二是随着城市规模的扩张，居民出行距离不断加大。2010年北京市六环内（除步行方式）平均出行距离分别比2000年和2005年增长了32.5%和14%，地铁出行距离增加3.5公里。三是因城市功能过于集聚中心区，导致出行强度不断加大。2010年，北京市六环以内的