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Copyright@中国农业大学经济管理学院 武拉平 第七章 国际贸易政策 教学要求：了解：对外贸易政策的演变理论 理解：国际贸易“新”理论 掌握：国际贸易政策的类型与内容 本章重点：国际贸易政策的类型与内容 本章难点：国际贸易“新”理论 教学内容 第一节 国际贸易政策的类型与内容 第二节 国际贸易政策的制定与执行 第三节 对外贸易政策的演变 第四节 国际贸易“新”理论 第一节 国际贸易政策的类型与内容 一.政策目标与构成 政策目标：(1)保护本国市场；(2)扩大出口市场；(3)促进本国产业结构改善；(4)扩大资本积累；(5)维护本国的对外关系。 政策构成： 总政策：进口总政策和出口总政策(—国民经济) 进出口商品政策(—总政策、国内市场状况、经济结构等决定) 国别政策：国别、地区政策。 第一节 国际贸易政策的类型与内容 二.政策类型及内容 两大类型： 自由贸易政策 内容 保护贸易政策 内容 (70年代中期后出现) 管理贸易政策 内容 自由贸易政策：国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。 第二节 国际贸易政策的制定与执行 一.制定 国家立法机构征求各利益集团意见而制定，考虑以下因素： 本国经济结构及竞争优势 本国产品在国际市场上的竞争能力 本国与别国在经济、投资方面的合作情况。 本国内物价与就业状况 本国与它国的政治关系 本国在世界经济与贸易制度中承担的权利与应尽的义务 各国的意识形态（特别是领导人的经济思想） 二.执行 海关对进出口贸易管理 国家设立的各种机构，如外贸部等机构 政府进行贸易活动，主要是协调等 补充： 国民经济和社会发展“十一五规划”纲要之对外贸易政策 第三节 对外贸易政策的演变 第三节 对外贸易政策的演变 一. 强制性的贸易保护主义——重商主义 背景：15-17世纪，欧洲原始积累时期，目的是扩大资本积累。 理论基础：重商主义（两种类型） 早期重商主义：即重金主义，绝对禁止贵重金 属外流。 晚期重商主义：贸易差额论，奖出限入。 措施：奖出限入、限制货币外流、扩大顺差 作用：促进了资本主义原始积累，推动了资本主义生产方式的建立与发展。 局限：局限于流通领域，未深入到生产过程。 对重商主义的评价： 重商主义的理论和政策在当时曾促进了资本主义的原始积累，推动了资本主义生产力方式的发展。但它只局限于流通领域，把货币和财富混为一谈，认为财富和利润都是流通过程中产生的，对外贸易是财富和价值增值的源泉，这反映了商业资产阶级的历史局限性。 货币差额论将货币与商品绝对地对立起来，而且孤立地对待货币运动，设法要把侥幸得到的货币保存在国内并把它贮藏起来，只有贸易差额论才开始认识到货币运动与商品运动的内在联系。 在分析中国加入世贸组织（WTO）的利弊时，有人说“为了能够打开出口市场，我们不得不降低关税，进口一些外国产品。这是我们不得不付出的代价”；请分析评论这种说法。 第三节 对外贸易政策的演变 二. 自由贸易政策——重农主义、古典政治经济学 背景：18世纪中叶，产业革命使工业生产迅速发展，要求产品出口和原材料进口 理论基础：重农主义——古典政治经济学 核心：提倡商业自由竟争，反对重商主义的贸 易差额论，反对征收高额关税 措施：降低关税、取消特许权，加强对外联络。 局限：打着自由贸易的旗号，使老牌资本主义国家（英国等）占有了世界财富的很大部分。 （当时，英国在世界贸易总额中占25%）。 对自由贸易政策的评论： （1）自由贸易政策的实施对英国资本主义的发展直接起到了一定的促进作用。 “1848年到1866年期间不列颠工业和贸易的空前发展,无疑在很大程度上是由废除食品和原料的保护关税引起的。” ——马克思 自由贸易政策实施后,农业的发展也是惊人的。作为废除谷物法的补偿，地主们获得了低息贷款，大量资本投入到农业上来，最终使英国农业对外竞争能力增强了。 （2）自由贸易理论也存在一些问题： 自由贸易理论与政策掩盖了英国资本自由扩张的实质，抹煞了国际分工中的生产关系。 英国的自由贸易政策对外实质上是一种经济侵略政策。英国资产阶级在国内大肆鼓吹自由贸易的同时,英国资本主义在对外进行更大规模的殖民扩张。 李嘉图所谓自由贸易能引起各国普享其利的国际分工也掩盖了以英国为中心的国际分工形成和发展的实际情况。