排污申报培训教程.pptVIP

存在问题 1、部分环保部门仍未认识到排污申报工作的基础性和重要性，工作拖沓，进度迟缓；不能把排污申报作为长期性的基础性工作来抓，搞突击应付，敷衍了事；排污申报工作人员不固定、工作条件不具备等等。 2、排污申报数据应用范围有限，弱化了排污申报工作的开展。除河北、河南、江苏、北京等省与总量控制、排污许可证发放、环境统计等工作的联系相对紧密外，其他地区排污申报数据只用于排污收费。另外受经济发展、行政干预、各项考核指标和排污费征收等因素的制约，应用面也难以拓宽。 3、大部分省（直辖市、自治区）存在工作经费短缺、硬件配备落后、环境监测能力有限等问题，尤以基层环保部门突出，有些地区排污申报数据在网吧里完成录入，严重制约排污申报工作开展。 4、污染物排放量的计算方法欠缺。首先是环境监测数据尤其是动态数据严重缺乏；其次即便是用物料衡算或排污系数也受到诸多限制：一是该方法适用范围有限，二是对部分污染因子的计算偏离实际，三是计算方法出处繁杂，甚至相互矛盾，四是更最要的一点，就是计算方法没有法律依据。 5、信息管理水平与工作实际需求还有差距。一方面，需要进一步完善软件，满足工作需求，另一方面，各省（市、自治区）有待于继续规范排污申报工作程序，使之更规范、合理、简便，适应信息化管理的新要求。 排污申报工作的要求 1、提高对排污申报核定工作在整个环境保护工作中的基础性地位和重要性的认识，还要注意其艰巨性和长期性。 2、加强领导、充实人员、精心组织。 3、组织学习培训，培养业务骨干。 4、开展排污申报普查，制定工作计划,确定申报的范围、对象、要求，首先做好重点污染源的申报工作。 5、尽快使用“排污费征收管理系统”软件，为实现数据动态管理奠定基础。 6、开展排污申报核定核查工作，力求科学、公正的核定排污量。 7、加大执法力度，掌握应征额，促进足额征收。 8、制定、完善排污申报登记、核定和排污费征收情况的汇总报告制度，为环境执法和管理服务。 谢谢！  * * * * * * * * * * * * * * * * * 排污申报 一、排污申报登记的基本知识和法律规定 二、排污申报登记违法行为认定与处理 三、《排放污染物申报登记统计表》设计原则 排污申报登记的基本知识和法律规定 一、相关法律规定 1982年国务院发布《征收排污费暂行办法》，首次提出排污申报登记的概念。 ——当时的排污申报登记仅仅为征收排污费服务，申报登记的内容只限于排放污水和废气污染物的种类、数量和浓度。 1984年（1996年修订）的《水污染防治法》、1987年《大气污染防治法》及1989年《环境保护法》、1995年（2004年修订）《固体废物污染防治法》都授权环保部门负责排污申报登记工作。 ?1992年国家环保局根据法律的授权，制定了《排放污染物申报登记管理规定》。 2003年《排污费征收使用管理条例》对排污申报登记制度作了更加具体的规定。 排污申报登记的基本知识和法律规定 二、基本知识 排污——排污者直接或间接向环境排放污水、废气、噪声、固废的行为。 申报——排污者向环保部门的环境监察机构报告在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、及排污情况有关的生产经营设施、污染防治情况并提供相关的资料。 登记——环保部门的环境监察机构对排污者申报的污染物情况、生产经营设施情况和污染防治设施情况进行登记注册。 排污申报登记的基本知识和法律规定 三、申报对象 所有排污行为——直接或者间接向环境排放污染物的一切排污者 例外：除居民排污者外 排污申报登记的基本知识和法律规定 思考：下列不缴费的单位是否应该申报登记： 1、污水排向城市污水处理厂且缴纳污水处理费的排污者； 2、边界噪声未超标的，以及虽然超标但未干扰他人生活、工作和学习的排污者。 3、一般固体废物排污者； 4、废水达标排放的城市污水处理厂； 5、规模以下的蓄禽养殖业； 6：批准减免排污费的单位。 申报 阶段 审核 阶段 核定 阶段 征收 阶段 出《排污费缴 纳通知单》 按月或季计算确定排污费并公告 按排污费征收标准 复议或诉讼期满后180日内申请法院强制执行 排污者不复议、不诉讼又不履行 向排污者发放审核同意的排污申报登记统计表 给予处罚 环保行政主管部门书面决定并公告 排污者月或季的实际排污情况核定的依据： 导入自动监控数据 录入监督性监测数据 录入物料衡算数据 直接录入测算数据 逾期不缴纳的，处罚 排污者因不可抗力遭受重大损失或特殊困难申请减、缓、免缴排污费 统计汇总 拒报 每年1月15日前申报登记 审核 按国家规定免