中国农产品出口应对欧盟绿色壁垒的对策探析.doc

中国农产品出口应对欧盟绿色壁垒的对策探析[摘 要] 我国农产品出口到欧盟时，屡遭其绿色壁垒的阻碍，给我国造成了很大损失。本文从分析欧盟绿色壁垒阻碍我国农产 品出口的原因入手，以改善农业生态环境、提高农产品质量为突破口，从提高全民的环保意识、发展高新技术、增强核 心竞争力、实施绿色化、标准化战略、强化农产品生产加工企业的“破壁”工作等方面，探讨了突破欧盟绿色壁垒的对策。 　　[关键词] 农产品出口；欧盟；绿色壁垒；对策 　　 　　欧盟是世界上使用绿色壁垒最早、最多、最严格的地区之一，我国农产品出口欧盟，深受其绿色壁垒的影响，农产品屡屡遭禁，出口产品常被退回甚至被销毁，使我国许多农产品生产加工企业遭受了巨大的损失。本文将从分析欧盟绿色壁垒阻碍我国农产品出口的原因入手，深入探讨突破欧盟绿色壁垒的相应对策。 　　 　　一、欧盟绿色壁垒阻碍我国农产品出口的原因 　　 　　1.农业生态环境较差。(1)长期以来，我国经济发展沿用粗放型发展模式，造成了环境污染、生态破坏；(2)国民环保意识差，环境问题往往被忽视，结果造成生态环境恶化，不少农产品被污染；(3)国民法制观念差，某些人为了谋取不正当利益，不择手段，导致环境严重污染。 　　2.我国农业科技整体水平较低。目前，我国缺乏生产高效、低毒、无毒农药的技术，被广泛使用的农药大部分属于有机磷农药，毒性较大，使用后往往造成农产品中有毒物质残留超标，出口受阻也在所难免。在治污技术方面，我国也大大落后于欧盟等发达国家。 　　3.传统的农业生产方式和较低的农民文化素质。我国农业生产基本是家庭分散的生产，并且人均耕地少，生产细碎零散，加上广大农民整体文化素质较低，很难进行大面积的统一的生产质量控制和企业化的生产管理。 　　4.我国缺乏专门的绿色壁垒研究中心，企业缺乏国际认证意识。我国对欧盟等发达国家的绿色壁垒缺乏系统的、超前的研究，不能及时地收集、跟踪欧盟绿色壁垒的最新动态；同时不能及时取得农产品进入国际市场的“通行证”，使得大量农产品出口受阻。 　　针对以上4点原因的分析，我国应从以下5个方面采取有效措施加以应对。 　　 　　二、突破欧盟绿色壁垒的相应对策 　　 　　(一)以科学发展观为指导，提高全民的环保意识 　　长期以来，我国沿用的是以高投入、高消耗、高污染为特征的粗放型发展模式，结果造成环境污染、生态破坏、资源枯竭。这种粗放型发展模式已严重影响了我国经济的可持续发展，恶化了农业生态环境，影响了我国农产品的出口，造成了很大的损失。因此，我们必须以科学发展观为指导，转变经济增长方式，节约资源，保护环境，发展科学技术，提高生产效率，走经济、资源、环境、社会和谐的可持续发展道路。 　　1.加强环保宣传力度。保护环境是我国的一项基本国策，在今后相当长的一段时间里，有必要把环境保护的宣传工作落到实处。 　　(1)宣传环境价值观念。确立“环境是一种资源，具有相应的价值”的观念，要消除“产品高价、资源低价、环境无价”的观念。 　　(2)宣传全程绿色观念。为彻底消除污染，必须大力宣传全方位、全过程环境管理新思想，从产品的研制、生产、包装、运输、销售、消费到废物的回收、再利用，每个阶段都要考虑环保和健康问题。 　　(3)宣传绿色质量观念。要明确产品质量已不仅仅指终端产品质量，而保护环境已成为质量内涵的延伸，要树立以绿色质量取胜的意识。 　　2.加强环保立法工作、加大执法力度。在污染控制方面，我国已制定了《大气污染防治法》和《水污染防治法》，《固体废物污染环境防治法》等；在资源保护方面，我国已经制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《水法》等。但是也应该看到，在污染的防治方面我国虽然己经制定了一些法律法规，但还存在与现实需要不尽适应的情况。特别是对于犯法的处罚力度方面存在偏轻的问题。在进一步完善有关立法，强化执法，加大执法力度等方面还有许多工作要做。 　　(二)发展高新技术，增强核心竞争力 　　邓小平同志指出：科学技术是第一生产力。科学技术的重要性已为历史所证明。如今欧盟之所以能以绿色壁垒阻碍我国农产品出口，无非是他们的技术比我们先进。要改变这一现状，就要加大科技投入，培养人才，迅速提升我国的科学技术综合水平，增强科技核心竞争力，改变技术上受制于人的局面。 　　1.培养一支高素质的农业科技人才队伍。我国不仅需要一大批具有各种专门知识的农业科学人才，包括教授、研究员、博士，还需要一批工程师、畜牧农艺师，直到基层的各类技术员、新技术推广员、植保员等等。为此，不仅需要一批重点大学，还需要一批覆盖农业各个门类的专门院校、职高、中专、技校、培训班、指导站等各类专门人才的培训基地，为我国的农业发展、农业高科技工作和农产品出口提供强大的技术支撑和人才资源。 　　2.加强高新技术的