高校集团构建问题的研究.doc

高校集团构建问题研究 ——独立学院及其拓展与延伸 课题研究报告 长沙理工大学城南学院 二○○五年三月 课题组成员名单 课题负责人： 陈勃生 研究员 成 员：刘清君 副教授 钟武强 博 士 胡跃红 教 授 张利军 助理研究员 【内容提要】本课题重点研究高校集团的“构建”问题。构建高校集团实现由单体高校向高校集团的转变，提供了最大限度地充分调动各方面的积极性，多渠道、多形式地吸引社会资金举办高等教育的平台；社会经济背景分析表明构建高校集团是新形势下发展高等教育的有效途径。课题明确提出了“普通高校与其所举办的独立学院或高校集团间关系上的‘三性’、‘三关联’”的观点；通过高校集团的组织设计，提供了两种可行的办学模式，拓展了民间资金进入高等教育的思路；课题探讨了资金筹措办法，研究了“BOT模式”和职工持股计划，创造性地提出了教育受益者直接持股投资的新方式；参照现代企业制度进行了与投资主体和产权多元化变革相适应的现代学校制度设计；着眼于高校集团的培育和发展，分析了我国现阶段的教育法制环境，指出教育的市场公平性和法治现状方面存在的问题并提出了相应的对策。 目 录 引言…………………………………………………………………………………… 1 一、关于本课题的五点说明…………………………………………………… 1 1、课题的立项……………………………………………………………… 1 2、项目名称………………………………………………………………… 1 3、课题的研究对象………………………………………………………… 1 4、课题的研究重点………………………………………………………… 1 5、三组重要概念…………………………………………………………… 1 二、课题的研究背景…………………………………………………………… 5 三、课题的基本构想与研究意义……………………………………………… 8 1、基本构想………………………………………………………………… 8 2、课题研究的意义………………………………………………………… 9 四、研究方法与逻辑思路……………………………………………………… 10 五、课题组组成与分工………………………………………………………… 10 第一章 高校集团的原型—民办二级学院和独立学院的兴起公立大专、中专学校划归公立高校所有，升格成为学院 高校集团产生和发展的经济社会背景…………………………………… 19 一、国民经济持续健康发展…………………………………………………… 19 1、国内生产总值长期快速增长…………………………………………… 19 2、城市化进程加快………………………………………………………… 19 二、高等教育大众化加快发展进程…………………………………………… 19 1、居民接受高等教育的承受力大大增强………………………………… 20 2、人民群众对高等教育的2、后续投入减少…………………………………………………………… 30 3、教师队伍不稳定………………………………………………………… 30 4、教育观念不适应………………………………………………………… 30 5、市场认可程度低………………………………………………………… 31 五、政府采取一系列措施，积极推动高等教育改革…………………………… 31 1、政府积极为高等教育改革提供政策保障， 主动营造良好的外部环境………………………………………………… 31 2、政府对高等教育的管理逐步理性化…………………………………… 32 六、当代社会的人口因素和国家人力资源政策 促使我国高等教育管理模式的不断创新………………………………… 32 1、我国当前的人口总量及其在未来的变化……………………………… 32 2、从人口大国迈向人力资源强国………………………………………… 33 七、我国经济体制改革的成果特别是产权制度改革的 成果为新视野中的高校集团实践提供了可借鉴的经验………………… 35 八、民办高校的办学经验对新视野中的高校集团的启示…………………… 36 九、国外高等学校相关发展模式的示范……………………………………… 36 十、当代国际社会背景——知识经济推动我国高等学校管理的深层改革… 37 十一、经济社会背景分析的主要结论………………………………………… 38 1、高等教育必须主动适应变化、创新机制、贡献社会、发展自身2、独立学院或高校集团对我国高等教育实现跨越式发展所产生的重大影响关于教职工持股信托投资 高校集团发展的政策法制环境研究…………………………………