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论我国种业发展面临的国际挑战和对策 张小燕1、3 李洪杰1 王晓平2 朱之松4 （1山东圣丰种业科技有限公司，嘉祥 272400；2嘉祥县农业局，嘉祥 272400；3南京农业大学农学院国家大豆改良中心,农业部大豆生物学与遗传育种重点实验室， 江苏 南京 210095；济宁市农业科学院，济宁，27200） 摘要：国以农为本，农以种为先。农作物种业是国家战略性核心产业，是农业长期发展的根本，是保障国家粮食安全和主要农产品供给的基础。本文论述了我国种业发展现状及面临的国际挑战，分析了巨大挑战的形成原因，重点从种业发展的育、繁、推三个环节提出今后种子产业应对国际挑战的发展策略。 关键词：种子产业；国际挑战；应对策略 国以农为本，农以种为先。种业是国家战略性、基础性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本,种子安全是保证食品安全的主要技术措施[1]。未来数十年,随着人口增加、城镇化发展以及有限的自然资源枯竭,世界人口的食品安全将面临巨大挑战[2]。中国是农业大国，随着近年来农业经济发展增速，农业用种需求俱增，种业市场激增的经营额也日趋成为国际种业竞争的焦点。以2000 年出台的《中华人民共和国种子法》为标志，中国种业开始市场化进程，目前整体处在市场化的初级阶段[3]，而国际种业已演进到寡头垄断阶段，跨国种业渗透控制我国种业的态势加剧，严重威胁我国的种业安全、粮食安全以及与此相关联的国家安全问题。 1 我国种业发展现状和面临的国际挑战 1.1 我国种业市场发展潜力巨大，民族种企竞争力不强 新中国成立以来，种子作为农业重要生产资料，经历了粮、种不分，粮、种交换，再到具有商品属性的种子，逐步发展形成初具规模的种子产业。2010年以来，我国种业进入了商业化育种的产业升级新阶段。2011年我国农作物年种子总用量约为125亿公斤左右，其中经营量为45亿公斤，总销售额350～400亿元[4]，约占世界销售额的15%～20%，居世界第2位，据专家估计未来5年内，我国种业市场的潜在规模将达到1000亿元[5]。 2011年我国持证种子企业有8700多家，注册资本3000万元以上的只有200多家，其中前十强种子企业仅占国内种子市场份额的13%，我国至今尚无一家年销售收入超过20亿元的种子企业，且绝大多数种子企业没有品种研发能力或者研发能力薄弱[6]。我国大多数种子企业只买不研，即使有研发能力的企业也投入不足，用于品种研发的投入不到销售额的1%，种子企业的现状是: “种子企业多大型企业少”，“购买品种权的企业多”，“具有自主研发能力的企业少”，“经营品种多突破性品种少”、企业“多、小、散、弱”，缺乏具有“育繁推一体化”国际竞争实力的“种业航母”。 1.2 我国育种面临优异资源贫乏局面，种子生产加工技术仍然落后 目前，我国对种质资源研究依旧薄弱，种质创新速度缓慢，在种质扩增、改良和创新方面严重不足，导致育种水平较低。各育种单位需要扩增欧美农业发达地区宜机收的优异种质，创制早熟、耐密、耐逆抗病的特殊育种材料，而且需要建立对外来种质进行深入系统鉴定评价的技术指标体系，其学习、赶超之路任重道远。 1.3 国际种业寡头入驻，民族种业发展面临国际挑战 2000年，随着《种子法》和《植物新品种保护条例》的颁布，我国种业开始进入市场化阶段。2001年，中国入世后，国际种业寡头纷纷进入，布局我国种业市场，农民自留种的传统制种方式被彻底打破，一直缓慢发展的中国种业也不得不面对日益激烈的国际挑战。 据不完全统计，至2013年进入我国市场的外资种子企业已达76家，这些企业通过聘请国内技术人员建立研发中心，布置品种试验，参股本土优势种子企业，成立合资公司等方式，已全面侵入我国种业市场[7]。它们带来先进管理、营销理念的同时，也给我国种业和粮食安全带来了巨大压力和挑战。 1.3.1 “品种主权”遭步步蚕食 在主要粮食作物品种上，外资品种市场占有率不断提高。仅玉米一项，外资企业在我国审定品种就达到80多个[8],美国先锋公司培育的“先玉335”依靠强大的资金、营销和售后服务优势，仅用3年时间就成为我国播种面积最大的玉米品种之一，2011年种植面积在3572万亩以上，取代“郑单958”成为了东北地区的主导品种，并正向黄淮地区迅速扩张。蔬菜品种方面，高端蔬菜种子市场基本被外国公司控制，达到51%～60%。调查显示，寿光设施蔬菜生产中，国外品种覆盖面积所占比例分别为: 甜椒(含彩色椒)95%，大果西红柿61%，樱桃西红柿80%，无刺水果黄瓜80%，西葫芦50%，厚皮甜瓜40%，茄子30%；在露地生产的胡萝卜，种子80%依靠进口。 1.3.2 “技术主权”逐步丧失 跨国种业进入我国后，并没有采取传统的技术贸易等方式，而更多地采取了直接机构扩张方式，通过设立研发中心、合资企