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 研读教育纲要 研究教育问题 ---《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》解读 北京教科院院长 时 龙 各位老师，大家上午好！ 我今天给大家汇报题目就叫做《研读教育纲要 研究教育问题》。我今天可能讲六七个问题，我讲的这六个到七个问题虽然不是纲要所涉及的全部问题，但我认为是在我们开展纲要研究的时候要予以关注的问题。 第一个问题就是以人为本的“人”指的是什么？ 现在以人为本已经说的很多，说的也很顺口、上口，特别是在教育纲要里面，以人为本也是一个基本的指导思想。而科学发展观的核心也是以人为本，在教育纲要里面多次体现了以人为本的思想。但是我们在学习纲要的时候，从研究的角度，我认为也需要认真思考一下以人为本的“人”指的是什么？ 我自己理解,这个“人”是从五个方面、五个层次、五个角度来讲: 第一，以人为本的“人”是讲人力资源； 第二，以人为本的“人”讲的是人民群众； 第三，以人为本的“人”是指育人，就是育人为本。这也是无论国家纲要还是北京纲要都非常突出的； 第四，这个“人”是指每一个人； 第五，这个“人”是指人的发展。 为什么要这样考虑？就是以人为本是很好听的话，也是很重要的思想。但是笼统地用以人为本来讨论问题，有时候可能会说不清楚。而且我们在实际工作中对遇到的人也是不同层次、不同角度来理解，这同我们做研究工作也有关系。 第一个以人为本的“人”是指人力资源,这个思想在纲要里面是非常突出的。纲要最前面的话是当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。纲要里面还提到教育发展极大的提高了全民族素质，推进了科技创新和文化繁荣，为经济社会进步、为和平生产做出了无可替代的重大贡献，教育的发展使我国实现了人口大国向人力资源大国的转变。其实国家（包括北京市）制定的教育纲要中，我认为首先是从人才需求角度考虑问题。以人为本，最根本的是需要培养适应经济社会发展的若干人才。 现在，作为国家纲要它所起的作用一定是要促进国家发展。教育如何促进国家的发展？首先是要培养更多的人才。现在人才竞争日趋激烈，在纲要里面人才竞争日趋激烈就这么几个字，但确实反映了人才方面在国际的形势和我们国内的情况。从国际上来看，现在人才竞争、人才培养已经成为各国各地区发展教育的一个巨大促进，特别是创新型人才。大家都知道以前有钱学森之问？就是中国为什么培养不出优秀的人才？有些同志觉得这个问的好，问的很新鲜，其实这个“问”中国已经问了十几年、几十年了，只不过在钱学森晚年的时候给说出来了，更让大家振奋。 我们国家要想实现现代化，就需要发展人才，就需要把人口资源转化为人力资源。现在国际上在人才竞争、在人才资源开发方面势头非常激烈。中国在建设人力资源大国到人力资源强国方面，也面临很艰巨的任务。而且我们还有很大差距。都说要搞现代化，现代化首先是“人”的现代化，“人”的现代化要靠一大批拔尖创新的人，高素质的专业人才和高素质的劳动者。中国要发展，不以这个为本，以什么为本？ 我给大家举一个例子，国际上人才竞争上是运用了各种各样的手段，我听说美国芝加哥就流入了大批塞拉利昂的医生在芝加哥行医，都是在美国拿到硕士、博士学位的。据说全芝加哥塞拉利昂的医生比很多的医生手术做的都要好。各国也在挖中国的人才，美国大学的博士生，每年毕业的博士生最多的是中国的。我们现在在人才培养方面尽管做了很多工作，但是还是需要大量的人才，特别是需要拔尖创新的人才，因此以人为本的“人”首先讲的是人力资源以人为本。 第二个以人为本的“人”讲的是人民群众。就是办人民群众满意的教育，满足人民群众不断增长和接受优质教育的需求。现在人民群众对教育越来越关注，大家都知道“什么专家都当不了，教育专家人人都能当”，当然这是一句玩笑话，但也说明人民群众对教育的关注和需求日益高涨。在教育发展期中不仅要满足我们国家人口资源大国到人力资源大国乃至人力资源强国的“人”，还要满足人民群众对教育的期盼和需求。 第三个以人为本的“人”就是育人为本。育人这是我们大家的老本行，也是我们每天都在做的。育人为本在国家纲要和北京纲要中都有非常突出的体现，所以以人为本对于教育界自身来讲是要育人为本，这也是以人为本在教育改革中的重要思想。 第四个以人为本的“人”是指每一个人。既要讲人力资源也要讲人民群众，也要讲教育的使命是育人。同时以人为本的“人”也并非是一个笼统的概念，是哲学上的一个命题。这里面的“人”也是每一个人，是面向人人的教育。要办适合每一个人发展的教育，这在纲要中也是多次提到和体现，因此这个“人”也包括每一个人。 第五个以人为本的“人”是指人的发展。它不仅是一个类的概念，不仅是一个个体的概念，仅是一个人的发展，如何发展、怎样发展？这在纲要里面也是多次体现。应该是促进人的