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注重治本 构建体系 着力从源头保障瓦斯治理持续创水平 淮北矿业（集团）有限责任公司 淮北矿业(集团)有限责任公司现有生产矿井16对，在建矿井3对，年生产能力2500万t。矿区地质构造极为复杂，煤层稳定性差、地压大、煤层软、透气性差，岩浆岩侵蚀严重。公司所辖生产矿井中，有8对高瓦斯矿井，7对煤与瓦斯突出矿井。煤尘均具有爆炸危险性和自然发火倾向性。煤层瓦斯含量6~22 m3/t，瓦斯压力高达4.6MPa，矿区瓦斯涌出绝对量为562.67 m3/min，相对量为11.59 m3/t。随着矿井开采深度的增加，矿区瓦斯涌出量逐年增大，煤与瓦斯突出危险性日趋严重。 自建局以来，淮北矿区共发生煤与瓦斯突出事故42起，1993—2003年10年间先后共发生重特大“一通三防”事故6起。特别是芦岭矿，2002年发生了“4.7”特大煤与瓦斯突出事故，突出煤量10500t，瓦斯量123万m3，死亡13人；2003年发生了“5.13”特大瓦斯爆炸事故,死亡86人，给国家财产和人民生命安全造成了巨大损失。为深刻吸取事故教训，集团公司痛定思痛,坚持以瓦斯综合治理为中心，从理念、管理、技术、投入四个方面入手，着力构建适合淮北矿区实际的瓦斯综合治理保障体系，促进瓦斯综合治理工作可持续好转，努力从源头提高矿区瓦斯治理水平，推动矿区安全、高效、和谐发展。我们主要做法有： 一、坚持理念超前，着力构建瓦斯综合治理的思想防控体系 一是确立了以“区域治理为主、局部治理为辅”的瓦斯综合治理战略，坚持“以抽保安、以用促抽、煤气共采”的瓦斯综合治理原则，制定了“应抽尽抽、能保尽保、以用促抽、区域治理、每面一策”的二十字瓦斯治理方针，牢固树立“瓦斯超限是可以控制的，抽采是瓦斯治理之本”的意识。 二是强化瓦斯治理“门坎”意识，从源头进行严控。瓦斯治理工程必须做到“二超前、二同时”：超前设计、超前施工、同时验收、同时投入使用；突出矿井新水平、新采区设计，必须先进行瓦斯综合治理专项设计，经专家论证后方可进行采掘工程设计。近两年来，集团公司先后完成了3对突出矿井的水平延深瓦斯区域治理设计，完成了7对突出矿井11个突出煤层采区瓦斯区域治理设计。石门揭煤前必须进行瓦斯预抽，瓦斯预抽率达到50％以上、“四位一体”防突措施落实到位，经集团公司现场验收合格后方可允许揭煤；高瓦斯采煤工作面，瓦斯抽采工程按设计治理到位，经矿总工程师验收合格后方可投产。 三是以科学发展观统领瓦斯治理。坚持瓦斯治理就是解放生产力，切实做到“抽、采、用”可持续发展；不断完善“一通三防”各项管理制度，制定合理的激励机制，促进防治瓦斯技术、管理手段不断提高；正确处理投入与产出的关系，在提高瓦斯治理装备水平、减少瓦斯对生产制约的同时，加大绿色开采力度，努力实现矿井安全、生产、效益“共赢”；树立教育就是未来的理念，采取不同层次、不同形式的培训方式，强化广大干群“一通三防”教育培训，增强全员素质。2005年以来，集团公司在重庆煤科分院举办了专门的瓦斯综合治理培训班，共7期186人，参加人员有集团公司总经理、总工程师、安监局长、业务处室主要负责人、各矿矿长、矿总工程师、安全矿长等相关管技人员；在中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心举办了集团公司各矿井瓦斯治理业务骨干参加的脱产培训班，为期21天，共56人。 二、完善“一通三防”管理制度，着力构建瓦斯防治管理体系 （一）建立健全了“一通三防”管理制度和标准体系 根据国家有关安全生产法律、法规、标准的要求和规定，集团公司结合实际建立了一整套的“一通三防”管理制度、“一通三防”各系统设计技术标准，并汇编成册；构建了“一通三防”管理的基本制度框架，使“一通三防”工作走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。 （二）建立健全了瓦斯治理组织保障体系 首先是强化了机构建设。集团公司设立了通风副总工程师，成立了通防处，加强对瓦斯治理工作的领导和管理；基层各矿井设立了通风副总工程师，成立了通风区；突出矿井设立了瓦斯地质副总工程师，成立了防突区。其次，建立健全了各级瓦斯治理工作岗位责任制，在全矿区形成了瓦斯治理层级式管理监督网络，使各级领导对瓦斯治理工作的责任意识和重视程度得到了增强，做到有目标、有措施、有检查、有奖惩、有责任落实。 （三）建立健全了“一通三防”质量标准化达标检查体系 依据《生产矿井安全质量标准化标准及评分办法》，结合集团公司实际情况，制定了《淮北矿业集团公司通风质量标准化标准及评分办法》，采取定期与不定期、全面检查与平时抽查、静态与动态检查相结合的办法，加强过程控制，实行季度检查评级动态达标，各矿实行月度检查评比，以此推动各矿井的“一通三防”标准化工作。强化现场监督检查，集团公司通防处坚持每周全面解剖一个矿，对查出的问题提出整改意见并跟踪落实，有力地促进了矿井安全生产。 （四）建立“