【毕业设计.论文】论“能力密集型”合作医疗制度的“自动运行”机制.docVIP

论“能力密集型”合作医疗制度的“自动运行”机制 ? ? 　作者:程漱兰 　「作者简介」中国人民大学农业与农村发展学院课题组，课题主持人：程漱兰 课题组主要成员：梁希震、崔卫杰、包利民、王冉、张慧东、李正波、李彦敏、吕向东、王晓霞、吴凤娟、谷莘、崔惠玲、郭华平、关付新、董筱丹、张文兵　　执笔人：程漱兰、梁希震、崔卫杰、包利民、吕向东　　「内容提要」农村医疗保障是高度“能力密集型”的制度，现阶段我国“政府能力”和“民众能力”与这种制度要求存在差距，这种差距加剧了农村医疗保障的经济实力约束。所以，中国农村基本医疗保障制度可持续发展的总体性思路只能是：构筑“能力密集型”农村合作医疗制度“自动运行”机制，建设“广义”农村医疗保障体系。　　与“狭义”的医疗保障制度相比，覆盖所有人口的公共卫生免费服务、贫困人口基本临床服务救助、打破医疗服务市场垄断和药械流通扭曲、禁止商业保险逆向选择等配套内容的“广义”医疗保障制度，管理成本更低，更适应现阶段我国的公共机构能力和民众能力。“广义”医疗保障甚至包括一般发展政策：缓解贫困、提高低收入农民的收入，促进农村经济社会发展的一般发展政策，有助于改善农民居住条件和营养状况，从根本上防止健康风险的发生；经济实力约束保障范围和保障程度，农村医疗保障体系中应有农村社区“非正规”医疗服务和中草药的一席之地；广义医疗保障制度的构筑要充分发挥市场（