【毕业设计.论文】论审计执法的自由裁量权.docVIP

论审计执法的自由裁量权 此文发表于《中国审计》2004年2月第4期 ?????? 行政自由裁量权是法律、法规赋予行政机关在行政管理活动中依据立法目的和公正合理的原则，根据具体情况自行判断并自行决定实施其行为或不作为以及如何作为的权力。行政自由裁量权广泛存在于审计监督活动中，并对审计处理处罚产生着深刻的影响。深入研究审计执法中自由裁量权的运用，对树立审计形象，提高审计执法水平，严肃财经纪律很有必要。 ??????? 一、审计自由裁量权存在的合理性及形式 ????? 在各种行政管理活动中，自由裁量权是必不可少的，是法律调整各种社会关系之需要。面对纷繁复杂、变化迅速的社会关系，受认知的限制，无论是多么高明、睿智的立法者，都不可能穷尽所有的违法违纪行为类型，很难预见未来的发展变化，立法总会有漏洞。受法律概括性、抽象性的制约和影响，法律条文没有也不可能对各种违法违纪行为的构成以及定性处理一一列举，概括完美，罗列穷尽，作出非常细致的规定。有限的法律只能作出一些较原则的规定，法律法规文本中出现诸如“其他”、“情节严重”、“情节特别严重”等概括性或模糊性的语言，作出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事作出更有成效的管理。就审计监督来说，审计执法活动的对象是被审计单位的财政财务收支，评价的重要依据是会计准则和制度，而其制定往往涉及到不同的价值判断和利益博弈。会计计量从来