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公路的环境可持续评价 摘要：目的 提高规划方案分析在公路规划环境影响评价中的有效性[1] 方法 采用现有的公路面积密度、公路人口密度、公路经济密度指标，构建了用于规划方案分析的可持续性评价指标 结论 构建的综合指标体系，能使规划分析与可持续发展紧密结合，克服目前规划分析缺乏量化指标的缺陷 结果 实现规划环境影响评价增益 关键词：公路规划；环境影响评价；可持续性评价；公路密度 abstract: objective to improve the planning scheme analysis in highway planning environmental impact assessment effectiveness of [1] method the existing road area density, population density, highway roads economic density index, to construct the planning scheme analysis for the sustainability of the conclusion of the evaluation index system of comprehensive index build, can make the planning analysis and sustainable development closely, overcome the present planning of the defects of quantitative index analysis results achieve planning environmental impact assessment gain keywords: highway planning; environmental impact assessment; sustainability evaluation; highway density 引言 随着经济的发展，我国公路建设正处于一个快速增长时期，而公路运输在带来极大的通达性、机动性以及促进社会经济发展的同时，也给环境、资源造成日益严重的压力。《中华人民共和国环境影响评价法》已经颁布实施，它要求对交通规划等专项规划进行环境影响评价。作为规划环境影响评价的第1步，规划方案分析的有效与否不仅关系到规划环境影响评价的进行，而且有效的方案分析能从规划环境影响评价[2]开始就判断出规划的可行与否。对经过方案分析后被认为不可行的规划方案予以放弃、更改或变更，从而节约人力、物力和财力。另外，规划环境影响评价也必须在充分理解规划方案的基础上才能进行。所以，规划方案分析对公路规划环境影响评价的有效实施具有十分重要的意义和作用。 1 现有指标及其缺陷 用于衡量公路适宜程度的指标很多，但都从某一个侧面对公路的“量”进行评价，各个指标不是孤立的而是相互联系的，公路人口密度大通常能较好地满足交通需求，但同时也意味着公路面积密度可能较大，这将对环境资源的承载力产生压力，而且公路面积密度大往往公路经济密度也大，而公路经济密度大意味着道路的利用效率低，资源未得到有效利用。因此从单个密度指标难以衡量区域公路建设和规划的适宜性。从发达国家的公路统计来看，除公路经济密度外，各种指标均远远大于我国[3]。但各个国家的经济地理状况和中国有较大差别，不能以发达国家的现状作为我国发展的目标和方向。 2 可持续性评价体系的构建 2.1 可持续发展评价指标体系构建原则 要进行公路建设可持续发展评价研究，首先要有一些能够科学全面地描述公路交通发展实际状况的参数或物理量，这就是公路建设项目可持续发展评价的指标体系。基于公路建设项目可持续发展内涵的广泛性和复杂性，构建公路建设项目可持续发展的指标体系应遵循如下原则：1)科学性：指标体系要建立在科学的基础上，确保指标体系具有可行性和代表性。2)全面性和稳定性：指标体系要全面反映影响公路可持续发展的各个方面，在一定时期内具有稳定性。3)系统性和可评价性：要从社会大系统中研究公路可持续影响指标，并为以后公路其他项目提供指标依据。 2.2可持续评价的选取内容 作为规划环评的第1步，规划方案分析和评价应选择有代表性、容易获取、简单、能反映可持续性主要内容的指标[4]。 因此选择交通需求适应性、土地承载能力与资源利用3个方面作为方案可持续性评价的内容。土地承载力可选取公路面积密度指标衡量，交通需求适应性选择公路人口密度，资源利用选择公路经济密度这一派生指标来衡量，体现了资源利用的效率。通过这3个指标对公路建设的可持续性进行综合评价。综合评价按下式计算： 式中，i为综合评价值，表示可持续发展水平； 为i项指标的权重值；