公文写作与公文处理.ppt

学员朋友大家  下午好 公文写作与公文处理 兰州市委党校 政治理论教研部 马玉香 内 容 提 示 一、公文的概念 二、公文的文种 三、公文的要素 四、公文的格式及写作 五 、公文的处理 一、公文的概念 党和政府机关在处理公务和行政管理过程中 所形成的具有法定效力和规范体式的公务文 书，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行 政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问 题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流 经验的重要工具。 据《中国共产党机关公文处理条例》 规定共有14个文种 决议、决定、指示、意见、通知、通报、 公报、报告、请示、批复、条例、规定、 函、会议纪要。 二、公文的种类 公文的种类，简称文种，根据其适用范围 划分，每份公文使用何种文种，确定的标准 应当依据其适用范围、行文方向和公文往来 的行文关系、行文规定而定。 据《国家行政机关公文处理办法》 规定共有13个文种 命令（令）、议案、决定、公告、 通告、通知、通报、报告、请示、 批复、 意见、函、会议纪要。 1、按行文方向：上行文、下行文  平行文 上行文是指下级机关向上级机关报送的 公文，如请示、报告、意见。 下行文是指上级机关向所属下级机关的 行文，如命令(令)、决议、决定、指 示、公告、通告、条例、规定、通知、 通报、批复、意见、会议纪要。 1、按行文方向：上行文、下行文  平行文 平行文是指同级机关或不同隶属机关之 间的行文，如议案、意见、函等。通知、 会议纪要有时也可作为平行文。意见根据 其内容，既可作为上行文，也可作为平行 文或下行文。 2、党政机关公文文种的异同 党政机关相同的9个文种 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批 复、函、会议纪要 党政机关不相同的文种 党的5个：决议、指示、公报、条例、规定 行政4类5个：命令、令、公告、通告、议案 三、公文的要素 1、公文的主旨 通常是指一篇公文所表达的中心思想或基本观 点。 作为党和国家公务活动中的应用文，都是出于 实际的应用目的才写作和制发的。因此，作者就要 在公文中直截了当、清楚明白地反映主旨，决不能 含糊、隐晦，让人不知所云，无所适从。 三、公文的要素 2、公文的材料 是指作者用来表现主旨的事实和依据。 我们常说，道理要靠事实来表现，主 旨要靠材料来证明，就是指材料在公文 写作中的重要性而言的。 三、公文的要素 3、公文的结构 是文章内容的组合和构造。 公文的结构与一般文章基本相同，包括开 头和结尾，层次和段落，过渡和照应。既要 讲究结构安排，又要做到言之有序，从而使 整篇行文组成一个严密的有机整体。 三、公文的要素 公文的结构，主要是指正文的表现形式。 正文是公文的核心，不同的文种，在正 文结构上略有不同。但从总体上来讲，一般 由开头、主体、结尾三个部分内容构成，按 照提出问题、分析问题、解决问题的思路来 谋篇布局。 三、公文的要素 4、公文的语言 公文语言属于应用语体，既要体现公文语 言庄重、准确、精炼、严谨、规范的特点， 又要符合现代汉语语法、修辞、逻辑等方面 的规范。 四、公文的格式及写作 公文的格式，一般由眉首、主体、版 记三部分组成，共有16项要素。 １、通 知 通知是党政机关、企事业单位、社会团体批 转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办 理和有关单位需要周知或者共同执行的事项； 任免和聘用干部时使用的一种公文。 通知的写作格式：标题、正文、落款三部分组成 “标题” ①发文机关＋事由＋文种；②事由＋ 文种；③文种。 “正文” 由缘由、事项、要求三部分组成。 ①缘由----是通知的引言部分 一般要概括地介绍背景，分析形势，肯定 成绩，指出问题，说明根据，阐述发布通知 的目的、意义和指导思想，以增强通知的针 对性和实用性。 通知缘由部分一般用“特作如下通知”、 “现通知如下”、“望按以下通知执行”等语引 入通知事项。 ②事项----是通知的主体 一般要提出工作任务，原则规定、执行 要求、基本措施、注意事项。 ③要求----