浅析农业市场竞争及监管不足的策略.docVIP

浅析农业市场竞争及监管不足的策略 一、从五常大米事件看农业市场竞争秩序的扭曲与原因 从目前对五常大米事件的评价看，社会各界普遍认为农民生产者是受害者，对加工、流通环节获利巨大的大米企业的谴责之声不断。在大米产业链条中，农民生产者陷入了极其尴尬的处境，他们付出整季、整年的辛勤劳动，但是由此获得的实际收益却与市场零售价格相去甚远———这明显有违常规市场机制下的价值规律和利益分配机制，不仅无益于宏观经济的健康持续性发展，更严重挫伤了农民的生产积极性、侵蚀其本就有限的利益。然而，当我们从整个农业市场竞争秩序的角度，冷静、全面地看待该事件带来的影响，可能就不仅是对农业生产者利益产生危害，而是对参与到农产品市场交易中的所有主体的利益都可能产生损害，这当然也包括了短期内获得巨额利润的大米企业。 一般认为，当自由竞争演化为一种经济运行样态，无论何种市场，其本质均为维系既有秩序的重要方式，对市场机制的恶性投机和肆意操弄，在阻碍经济秩序的稳定和正常运转的同时，还会显性或隐性地影响着共存于该体系中的每一个体。五常大米事件，表面上看是米业市场内部价值分配失衡的体现，然俯瞰该事件的始末后其所映射的却是农业市场竞争运行机制的震动。长此以往，价格垄断、限制交易、非法集中等违法竞争现象会日益猖獗，届时，无论是当前处于弱势地位的农业生产者，还是短时牟取暴利的大米加工企业都无法抽身其外。尽管大米加工企业追求利益最大化是经济规律使然，但在享有诸多社会福利与市场收益的同时，承担必要的道德及法律义务亦是其对称且应当的责任，然在市场竞争秩序缺乏有效监管和政策指引的环境之下，试图要求经营者自律自省、在恶性竞争条件下独善其身、并尽力维护现有市场交易秩序的稳定无疑是不现实的，当然，这也与企业追求利益的核心诉求相矛盾。因而，需要架构一套符合经济规律，契合实际需求的外部竞争机制，通过实时有效、科学合理的市场监管来实现竞争的稳定和有序。一般认为，只要存在经济性活动，就离不开市场机制，市场机制的有效发生必须以自由公平的竞争为前提和保障。近年来，社会对竞争与垄断的关注逐渐升温。为了保障市场竞争机制的健康有序运行，相关部门出台了一系列法律、法规及司法解释，并配套相对完善的监督和执法机关———法律实施的硬件设施，而且还从社会公众对于竞争的观念认识、价值判断等非制度层面入手来普及和净化竞争文化———法律实施的软件环境。 通过这两方面的努力来共同推动对各类违法竞争的规制。实践证明，这一模式是可行的，也是有待大力推进的。然而，由于我国传统上“和合”文化对竞争理念的排斥和古代重农抑商经济发展政策与社会分层结构对商业文化和商人群体的抑制，造成了我国传统上竞争文化的缺失。加之，在新中国成立后，较长一段时间内实行的计划经济管理模式，致使经济交往中竞争性因素的生成与发展被抑制，各行各业中普遍缺乏有效竞争。农业产业作为基础的民生产业更是如此，国家对农业发展管得太多、统得太死，行政指令经营代替了自由市场选择，导致在该产业内集约化程度始终不高，分散承包经营难以形成商业集体竞争力。这种生产经营状况进一步阻碍了现代竞争文化在农业生产经营过程中的生成与发展。必须承认，竞争文化的重大作用在我国这样一个长期缺乏市场竞争意识传统的国度里，可能难以在短时间内被社会大众所认识，但国际经验告诉我们，在一个相对长远的周期里，竞争文化一旦扎根于一国的文化禀赋之中，将对该国经济的可持续发展发挥难以估量的巨大作用。事实告诉我们，现阶段在大力推进市场竞争，依法规范市场竞争活动的过程中，明显有点“力不从心”，即便有“先进”的、与国际接轨的竞争法律制度也会因缺乏相应的社会认同而实施起来困难。在农业产业内的具体表现便是，生产经营的发展主要依托于政府相关政策的扶持，从业者对于发生在市场交易环节中的竞争性规范和监管不了解、不关心、不在乎。五常大米事件作为当下农产生产经营活动中的单个事件，虽被媒体报道时引起了社会的广泛关注，但随着时间的推移，慢慢淡出公众的视野，已不再为一个热点。然而，从学术反思的角度看，该事件的发生不是一个偶然，其影响也不是短暂的，涉及的利益群体亦非单纯的农民兄弟，反映了我国传统文化和制度惯性在面临现实需要时的一种惰性与尴尬。从这个意义上讲，该事件的发生又有其必然性，所损害的是整个社会在享受农产品市场有效竞争时所带来的利益，是竞争文化缺失与竞争监管缺位在农业发展中的凸显。 二、农业竞争文化的培育 所谓竞争文化的培育，既是将竞争的正面作用对自由公平的价值追求，对社会进步与人民生活满意度提高所做出的各种贡献；以及相应的负面影响，容易形成垄断、控制市场价格、危害社会经济秩序等两相结合全面并深刻地向社会公众进行展示和阐述，从而使健康积极的竞争意识植根于社会共识的深处。在这一过程会涉及诸多层面的因素，涵盖固有消费观念的变革、恶性经营行为的规制