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构成职务犯罪的成因以及预防对策初探 上海 邱教军 摘要：职务犯罪是国家公务人员利用职务之便进行的犯罪，或贪图不法私利，或亵渎职权给他人和社会造成危害。究其原因，在于主观上缺乏职业道德和自律意识，个人欲望失控，并存有侥幸心理；客观上，制度不健全，监督不到位，惩处不及时。因此，必须加强思想道德教育，建立健全制度和监督体系，加大打击力度形成威慑效应，使公共权力行为人“不想为”、“不能为”、“不敢为”，有效预防职务犯罪。 关键词：职务犯罪；成因分析；预防策略 职务犯罪是国家公务人员一种严重的腐败现象，。 苏州大学法学院教授李晓明在《预防职务犯罪工作机制研究》一文中，在解析了“职务”和“犯罪”两个概念界定基础上，将职务犯罪的概念界定为：职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企事业单位中依照法律法规或者组织规章等从事公务的人员在履行职责过程中实施的违背职责要求的、依照法律应受刑罚处罚的行为总称。 比较以上两个概念解释，笔者认为后者对职务犯罪主体的界定更切合实际，因为这里所说的“职务”的本质特性是公共性和公益性，公共性、公益性的职务不仅仅局限于“国家机关工作人员”的职位上。结合社会学、伦理学、刑事法学等领域对于职务犯罪的理论研究成果，笔者认为从狭义的角度可将职务犯罪的概念作如下界定：职务犯罪即指国家公务人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者贪污受贿，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使国家和人民利益遭受损失，依照《刑法》应收到刑罚出发的犯罪行为的总称。 职务犯罪分为类：贪污贿赂罪，以犯罪主体获取不正当利益为特征各罪都有犯罪数额的规定刑法分则第八章共有12个罪名渎职罪以犯罪主体滥用职权或，虽然没有获取利益，但给国家和人民利益造成严重损失和危害各罪均有损失额度或危害程度的规定刑法分则第九章共有个罪名。1、职务犯罪的主体是特定主体。不仅包括国家机关工作人员，也包括企事业单位、社会团体中具有经营管理职责或监管财物职责的人员以及上述单位委派到非国有企事业单位、社会团体从事公务的人员 2、职务犯罪侵犯客体多重性。所有职务犯罪都要侵犯两种或两种以上的社会关系，既犯罪客体为多重客体，侵犯了国家对职务活动的管理职能，同时还侵犯了具体的社会关系。、职务犯罪从客观方面讲，犯罪行为与职务具有关联性。其主要表现为两种情形：一是利用职务的便利条件，滥用职权实施犯罪二是玩忽职守。 、从主观方面看，职务犯罪既有故意，也有过失，且多数主观上由故意构成。 职务犯罪案件危害性严重，污染了社会风气，腐蚀了人的心灵。。因此分析职务犯罪的成因，也可以从两个方面着手：一是主观因素，二是客观条件和约束。 1、犯罪主体主观方面的原因： 当前，改革发展进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，少数公务人员淡忘了全心全意为人民服务的宗旨放松自身学习，不注意改造自己的世界观在经济利益的驱动下，以权谋私、权钱交易。 。 2、社会发展中的客观原因 历史一再证明，如果权力失去制约，就必然出现滥用权力的现象，不受监督制约的权力是导致腐败的重要原因。中国社会正处在大发展、大变革的阶段，但由于体制改革、机制转换，制度建设还不到位，社会主义初级阶段的民主与法制尚不健全，对公务人员的职务行为尚未形成系统高效的监督制约机制；对干部队伍也缺乏系统高效的考察和监督措施。滋生职务犯罪的土壤还客观存在。例如上海某一特种纸业有限公司，在转制工程中，由于上级主管部门对该企业主要负责人的监督放任自流，同时该公司在经营生产中，对采购、销售及财务制度环节规章制度不健全，或者虽有规定实际上并未严格执行。致使该单位在采购过程中，对于采购的数量、质量、价格以及供货单位都不经集体讨论，单凭个人决定；对于业务开支也不经审核，全凭部门负责人一人说了算。制度上的漏洞，成为了孳生职务犯罪的温床，致使该单位多名部门负责人涉嫌贪污受贿纷纷落马。又如某区商业网点办主任，在忏悔书中写道：由于其所在单位是创利大户，上级主管领导基本对其放任不管，即使有群众反映问题，也是眼开眼闭，不了了之；在本单位更是一言堂，大小事情都由自己一人说了算，没有人敢提反对意见，由于缺乏必要的监督制约，贪婪的私欲逐渐萌发，在犯罪的泥潭中越陷越深....... 二、预防职务犯罪策略的思考 综上所述，职务犯罪发生的客观原因主要在于机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人自身素质，一是理想信念动摇，丧失精神支柱，失去职业信仰、职业操守，不能正确履行组织赋予的公共职责；二是不能加强教育，增强权力行使者的免疫力。教育是预防职务犯罪所采取的措施道德控制，提高外界各种致罪因素的免疫力，达到使人“不想犯”的境界，这是预防职务犯罪的第一道防线。相对于法制背后的国家强制力而言，道德固然是一种“软约束