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做大做强软件和信息技术服务业 全面支撑工业转型升级 信息来源：发布时间：2012年03月02日今日点击率：6次 | 总点击率：67次 字体： 大 中 小 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。“十二五”时期全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。《工业转型升级规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）明确提出，要“坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展，促进软件业做强做大”，这对“十二五”时期我国软件和信息技术服务业发展提出了更高要求，继续做大做强软件业、全面支撑工业转型升级成为全行业发展的重要任务。 　　一、我国软件和信息技术服务业发展情况 近年来，我国软件和信息技术服务业总体保持平稳运行态势，产业规模不断扩大，结构和布局不断调整，行业应用水平和创新能力显著提升，在推动经济发展方式转变和经济结构调整中发挥着积极作用。2010年，我国软件业务收入实现1.36万亿元，同比增长31%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。2011年1到11月，累计实现软件业务收入16577亿元，同比增长32.8%，比2010年同期提高2.8个百分点，超过电子信息制造业增速10个以上百分点。咨询、运营服务增势突出，信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入1641和2598亿元，同比增长49.4%和42.9%，增速高于全行业16.6和10.1个百分点，高于2010年同期10.6和5.4个百分点。全国软件出口实现264亿美元，同比增长17%，其中软件外包服务出口52亿美元，同比增长34.6%。 值得注意的是，虽然我国软件和信息技术服务业发展迅速，但产业规模和实力还不能满足国民经济和社会发展需要，依然存在一些制约产业发展的突出问题，具体表现在：缺乏具有全球领先地位的大企业，产业整体上处于价值链的中低端；产业创新体系不健全，核心技术缺乏；产业链协同效应尚未充分发挥，亟待建立龙头企业带动、中小企业支撑的产业发展格局；人才结构矛盾突出，高层次、复合型、领军型人才依然缺乏；以市场为导向、政产学研用结合的支撑体系有待完善，产业可持续发展能力亟需提升。 二、“十二五”时期软件和信息技术服务业发展思路 基于我国软件和信息技术服务业发展的现状和面临的形势，“十二五”时期产业发展要遵循以下指导思想：以市场驱动、应用牵引、创新支撑、融合扩展为主线，以促进软件和信息技术服务业做大做强、提高对经济社会发展的支撑服务能力为目标，注重政府引导与市场机制结合，进一步优化发展环境，促进产学研用结合，大力培育龙头企业，着力增强产业自主创新能力，推进产业链协同发展，不断提高产业规模化、创新化、高端化和国际化发展水平。 同时，“十二五”时期产业发展要坚定不移地坚持以下四项基本原则： 一是“市场主导、创新发展”。产业发展要充分发挥市场机制的基础性作用，推动行业管理与市场机制相结合，加快培育以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的自主创新体系，构建符合国情和产业特征的自主发展模式。 二是坚持“应用牵引、融合发展”。随着我国信息化水平的提高，对软件和信息技术服务应用的广度、深度不断增加，大国大市场的优势将逐渐显露，需要把握“两化”融合、经济社会各领域信息化建设带来的市场机遇，加快推进软件与硬件、软件与网络、产品与服务、软件和信息技术服务业与其他产业之间相互融合发展。 三是坚持“培育龙头、协同发展”。我国的软件和信息技术服务业产业规模仍然偏小，前百家企业销售收入的总和为两千亿元，相当于三百亿美元，还不如一个跨国公司的收入。因此，要加强培育具有国际市场竞争潜力的龙头企业，充分发挥龙头企业对产业链的牵引作用。 四是坚持“优化布局、集聚发展”。软件和信息技术服务业具有区域聚集的特点，“十二五”期间要继续推动区域合作，加快形成特色明显、布局合理的区域一体化发展格局，加快中国软件名城、国家软件和信息服务业示范基地建设，发挥产业集聚效应。 在发展目标上，基于对“十一五”时期软件和信息技术服务业发展情况和未来五年技术、市场趋势的分析，《规划》提出到2015年，实现软件业务收入突破4万亿元（以2010年1.3万亿为基础，年均增速为24.5%），年均增长24.5%以上，占信息产业比重达到25%（2010年占比为18%）。 三、“十二五”时期软件和信息技术服务业发展重点 《规划》提出，在基础软件、嵌入式软件、工业软件与行业解决方案、信息安全产品与服务、数字内容加工处理等方面实现重点突破。同时，随着软件网络化、融合化趋势愈发凸显，产业内涵持续拓展、产业分工持续细化、产业链条持续完善。《规划