汉滨区病险水库治理浅析.docVIP

汉滨区病险水库治理浅析 （安康市汉滨区防汛办 胡昌兴） 摘要：安康市汉滨区共有小型水库63座，病险水库众多，量大面广的小型水库的安全问题已成为当地政府防洪保安工作中最薄弱的环节，亟待解决。本文就病险水库的主要险情及治理对策做以简要介绍，希望对解决此类问题有所帮助。 关键词：病险水库 治理对策 除险加固 汉滨区共有小型水库63座，主要分布在月河川道及南北二山山区，总集水面积244.97km2，占全区总面积的6.72%，总库容2450.3万m3，水库建成以来，为汉滨区防洪保安和农业生产发挥了巨大作用，由于这些水库大多建于上世纪六、七十年代的“百库运动”中，受当时历史条件的限制，水库设计标准低，工程设施质量差，经过30～40年的运行使用，工程普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，上世纪八、九十年代，虽然也进行了一些除险加固，但当时受资金投入规模的限制，许多问题并未得到彻底解决。据2003年至2004年汉滨区水利局水库普查专家组普查资料显示，这些水库共影响城镇12个，人口8万余人，并威胁到安康机场、阳安铁路、襄渝铁路、316国道的安全，水库一旦失事，后果将极其严重，是汉滨区历年来防汛工作的重中之重。 一、病险水库的主要险情（工程的主要问题） 据调查分析，我区病险水库的病险问题较为多样，但归纳起来，主要有以下几个方面： 1、防洪标准偏低 因水库工程基本上建于上世纪六、七十年代，受当时财力匮乏，施工技术条件严重不足和建设管理滞后等原因影响，不少水库坝顶高程不够，溢洪道泄洪能力不足，导致防洪标准偏低。据统计，全区63座小型水库中，实际防洪能力不足10年的达29座之多，占全区水库总数的46%，有2座水库至今未建溢洪道。 2、大坝渗漏严重 不少水库大坝尤其是土石坝，存在坝基、坝体绕坝渗漏问题，一些已发生流土、管涌等渗流破坏，一方面危及大坝安全，另一方面也造成水资源的浪费。据统计，全区63座小型水库中，有28座因渗流或绕渗危及大坝安全。有部分水库不仅有渗流或绕渗现象，也同时存在泄洪能力不足等多种问题，病险尤为严重。 3、输、泄水建筑物老化 经过几十年运行，许多水库输、泄水建筑物不同程度地存在破坏、失稳、冲蚀严重、消能设施不完善等问题，严重危及大坝运行安全。 4、金属结构和机电设备老化 一些水库金属结构和机电设备因使用年代过久，老化、锈蚀严重，闸门或闸阀开启失灵，已无法正常使用。少数水库的金属结构和机电设备已达到使用寿命，相关产品厂家已停产没有供应，造成维修困难。 5、水库无专人管理，大坝安全观测、雨水情测报、通讯及交通等设施不健全 在63座水库中，除新民、许家河水库有专门管理机构，有专人管理外，其余都未设专门管理机构，一般仅有简易管理房和一个兼职管理人员。兼职管理人员大多由水库附近村干部或村民担任，只能起看护水库的作用，还有部分偏远水库竟无人看管。 大部分水库的雨水情测报、大坝观测设施不够健全，管理设施陈旧落后，防汛道路标准低，部分水库甚至没有防汛道路。 6、水库淤积严重 因水库淤积严重，部分水库库容已严重不足，有些仅几万方，直接影响经济效益的发挥及防汛安全。 三、治理对策与建议 1、实地考察论证，摸清病险水库病险源及病险程度 建议成立由政府主管水利工作副区长为组长，水利、防汛、计划、财政等部门负责人组成的病险水库除险加固工作领导小组，由水利、防汛部门牵头，聘请有水库大坝安全鉴定资质和设计资质的业务单位成立专家组，对目前掌握的病险情况，逐一考察论证，搞好大坝安全鉴定和病险水库除险加固前期设计工作，为下一步除险加固工作实施提供理论依据。 2、加强水库降等报废工作，减轻防汛压力 按照水利部2003年5月26日颁布的《水库降等与报废管理办法》规定和省水利厅陕水河库（2005）10号文件要求，结合大坝安全鉴定结论，对每座水库工程运行情况、存在的主要问题及效益发挥情况进行调查，对符合降等报废条件的水库做好前期工作，坚决予以降等或报废。 3、多方筹集资金，尽快加固处理 汉滨区是贫困山区，地方财政十分紧张，在病险水库除险加固资金筹集上要多方考虑：①积极争取中省投资75%，地县配套资金25%；②在做好受益群众思想工作前提下，用以劳折资、以资代劳或机械投劳抵劳方式参与除险加固工程建设，弥补资金不足；③大力吸纳社会资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，以股份制或全资方式参与工程建设。 4、建立健全管理机制，确保通讯联络畅通 对缺少安全观测、雨水情观测设施的病险水库，要及时建立健全，并落实专人负责观测。一个大坝的失事，无不经过从小病到大病，从大病到失事这样一个从量变到质变的渐变过程，只有固定专人，长期地、不间断地认真巡查观测，才能及时发现问题，解决问题，防患于未然。 各水库所在地政府，要根据水库大小，病险程度轻重，每座水库固定1