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舆情预防措施刍议 “新闻无小事，舆情尤甚”。舆情工作，对于政府公共管理来说，是一项崭新和重要的业务。纵观时下涉及舆情的研究与实践，基本采取“头疼医头”的传统方式，重控轻防，更多指向舆情发生后，如何构建监测、研判、处置、评估等工作流程和机制。对此，笔者认为，虽然通过PDCA法则对舆情事件进行了处置，但终究治标不治本。而 舆情预防，较之处置，无论成本还是成效，更为科学。 基于信息传播理论，应更加关注舆情流出前的状态，在对管理、业务等“舆情点”，进行梳理、分类、定级的基础上，围绕科学决策、信息安全、思想教育等方面，加强日常管理，从源头上杜绝敏感舆情的外泄。其机理类似于360软件，区别于见招拆招传统式的杀毒，而是着眼事前，在决策研究、信息发布、矛盾爆发前，进行全面清查体检、风险评估，拧紧“水龙头”，实现负面舆情早发现、早研判、早化解。 加强日常管理，确保决策科学 首先，建立队伍。成立舆情管理领导小组，主要承担组织动员、舆情驾驭、日常管理、形象再造等工作，避免无的放矢、多头管理，提升舆情防控效能和处置效率。同时，构建纵向、横向与协作的网格状运行体系，具体负责相关事宜，确保舆情管理规范化、程序化和专业化。梯度纵队，是在舆情领导小组的统一领导下，有计划、针对性地选树综合素质高、业务能力强，并具备一定写作功底的骨干力量，培养一批舆情管理人才。日常管理中，应制定培训计划，开设专业课程，考取专业资质（如，人民网舆情监测室“CETTIC网络舆情分析师职业培训”）。所谓外援分队，不仅要选树、培育网评员、舆情分析师和“意见领袖”，在关键时刻影响舆论氛围，控制信息导向的主动权，还要外聘相关专家顾问，作为舆情管理咨询。其次，决策论证。决策性会议召开前，专门设定论证环节，邀请由法律顾问、管理顾问、舆情顾问等组成的专家小组，运用多面透视分析、假设分析、综摄法、头脑风暴法等，围绕政策目标、讨论议题、方案设计、效果预期，就事项的安全性、回应性、合适性和备选方案可行性等，进行风险评审，并提出意见建议。参会领导则结合专家小组意见，进行集体研究。此外，涉及改革、员工切实利益等重大事项，还需职工代表参加或投票表决。第三，跟踪问效。加强常态化舆情工作调研和信息采集，发现并跟踪话题，综合运用统计法，进行倾向性分析，形成实时舆情统计报表和季度《系统舆情分析报告》，报送领导参阅。值得一提的是，决策再科学，终归需要落地，否则无异于海市蜃楼。特别是在新政出台之际，社会人士、系统内员工均抱有美好预期。如若在落地过程中出现偏差，或一些成效打了折扣，极易引发不满。所以，对于各项重要改革制度的出台，应通过领导综合调研、专题调研、日常督查、事前审计等形式，及时进行纠偏，使行动方向和目标方向保持直线性，行动速度和计划进度保持一致性。在这个过程中，要充分考虑受众的想法，广泛征求意见、建议，确保各方满意。 二、规范信息公开，筑牢宣传阵地 公开的信息，在运行中面临诸多不可预期因素，相对难以受控。所以，应将信息传播纳入法制性管理轨道，坚持“公开是原则、不公开是例外”和“严格把关、分类审批”的原则，注重公开的实效性、针对性和合法性，针对公开对象和范围不同，分层建立健全公开目录和分类审批程序，搭建多样化公开载体，提升管理规范水平。 一是规范公开内容。对于政府信息公开网、门户官网等系统外渠道，具体审批中，规范性文件、机构领导、招标采购、人事信息、行政许可审批、财务预决算等信息发布，需经分管领导书面审批确认后发布；其他有关内容发布须经办公室负责人审批后发布。对于政（企）务公开网、单位内网、OA办公系统等系统内渠道，具体审批中，凡涉及物资采购、工程建设、宣传促销、干部任用和员工招聘、薪酬福利等信息发布，须经分管领导书面审批；本单位、部门发布的重要信息，经单位、部门主要负责人网上审批，认为需经分管领导审批确认的，请转发分管领导网上审批。二是加强宣传工作。将舆情信息作为新闻报道的重要内容，严格执行宣传规范制度和保密工作规定，在宣传报道、制度宣讲等方面统一口径，在图片、文字、数据、影像视听资料的形成和报送上进行规范要求。做到过程公开与细节公开尺度的准确把握，严禁涉及秘密、机密、易引起争议或不宜公开的内容。尤其外部宣传方面，应建立经常性联系机制，定期召开外媒联席会议，邀请地方党委宣传部门、公安网监部门、电视报纸主流媒体、区域性论坛负责人等参加，共同研判近期舆情走势。 三、践行人本管理，擅用现代媒介 就信息演化来看，当舆情产生聚集时就可以向舆论转化，由舆情到舆论的转变，除了主体的自身因素外，在很大程度上还取决于社会、系统所提供的舆论环境是否宽松等相关条件。分析近年来各行业的负面舆情，多出自内部人员之手，进而引发其他别有有心之士的点火围攻。具体主要表现为个别人，因受到委屈而不能正确对待，或行为不端被他人举