公共部门裁员中国的经验与教训.pptVIP

公共部门裁员-- 中国的经验与教训 董晓媛 加拿大温尼伯格大学 主要内容 公共部门裁员的简单回顾 政府对劳动调整的干预 ? 主要参与者的作用 ? 主要措施 国有企业劳动调整的影响 ? 对工人福利的影响 ? 经济与财政效果 结束语：成就与教训　 公共部门裁员的简单回顾 八十年代末，日益增多的冗员困扰着中国的国有企业 主要原因： ? 僵化的劳动制度 ? 沉重的社会负担 ? 来自非国有部门激烈的竞争 ? 低效益的管理机制 政府对劳动调整的干预 主要参与者的作用 ?中央政府领导劳动调整政策的制定 ?地方政府与企业落实并为各项社会保障措施提供资金保证 ? 国有企业固定职工是社会保护援助的重点对象 ? 基本策略：尽可能减少就业岗位的损失，使剩余职工自愿逐步地从企业分离 主要政策措施 企业负责的剩余劳动分流 ? 主要优点： -- 对职工震动最小 -- 有利于减少改制对原国有企业提供的公共服务的负面影响 -- 有利于降低个人找工作的成本 ? 主要缺点： -- 对劳动重组效率最低 -- 增加国有职工对企业的依赖性 提前退休 ?主要优点： -- 鼓励自愿分离 ? 主要缺点 : -- 降低成本的效果小 -- 增加企业与社会养老保险的负担 -- 有经验老职工提前退休对企业生产力有负作用 解聘劳动补偿 ? 主要优点: -- 比提前退休成本低的多 -- 鼓励职工脱