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增加女大学生就业机会的公共经济学分析 （ 苏州大学2008级MPA 房晓梅 ） 摘要 女大学生就业难是一个备受社会关注的重要民生问题,学术界 从不同角度对这一问题进行了探讨。本文试图从公共经济学的角度,对 这一问题进行综合梳理。文章主体包括就业机会的理论分析、女大学生 就业难的公共经济学解释、女大学生就业的对策建议三个方面。首先,本 文明确了就业机会这一问题的公共经济学内涵,认为就业机会本质 上属于混合物品,由此也决定了这一物品应该采取政府与市场结合的提 供方式。在此基础上,文章进而分析了女大学生这个特殊群体就业困难 的经济学解释,并相应地提出了这一问题的解决途径。 关键词 女大学生; 公共经济学; 就业 近年来,随着高校招生规模的扩大,我国高等教育逐步大众化,高校毕业人数逐年增多,就业率逐年下降,特别是女大学生,所占比例连年上升,就业更是难上加难。和男大学生相比,女大学生就业难主要是指就业机会不均等,就业竞争不公平,具体表现为女大学生就业机会少于男大学生,用人单位对女大学生限制条件多,女大学就业成本高等。随着我国就业方面相关法律的完善,特别是就业促进法的颁布实施,这一问题虽有所好转,但是与男大学生相比,女大学生在就业上的困难仍然存在,因此,女大学生就业难问题理应成为我们重点进行研究的对象。本文试图从公共经济学的角度对这一问题进行深入的剖析,希望能对这一问题的解决提供一点思路。 一、关于就业机会的物品理论视角的分析 在探讨如何解决问题之前,首先要明白所要探讨的对象的性质是什么。从公共经济学角度来看,就是要明白所要探讨的对象是什么物品。本文旨在解决女大学生就业问题,主张要增加女大学生就业机会,为她们提供较充分的就业资源。其理论依据具体阐述如下: 1、就业机会是混合物品 一般地,在公共经济学领域,根据物品是否具有竞争性和排他性两种特性,可以将物品分为以下几类: 1)私益物品:同时具有竞争性和排他性。2)纯公益物品:无竞争性,亦无排他性。3)俱乐部物品:无竞争性,有排他性。4)共同资源:有竞争性,无排他性。除了第一类物品是同时具有排他性和竞争性的私益物品外,其他三类物品都是公益物品。其中第二类是纯公益物品,第三、四类是准公益物品,包括在消费上具有非竞争性,但可轻易排他的俱乐部物品和在消费上具有竞争性,但却无法有效排他的共同资。混合物品是指同时具有公益物品和私益物品特性的物品,或者说混合物品是具有较大的正外部效应的私益物品,这些物品的非竞争性和非排他性是不完全的。[1]这种物品的例子很多,如教育、医疗、科技等。从这一概念界定看,我们可以把就业机会归入混合物品的研究范畴。 首先,众所周知,对大多数人来说,就业是一个人的立身之本,一个人只有获得就业机会,才有条件满足物质精神等方面的生活需求,因此就业就具有了明显的私益物品特征。从整个社会看,良好的就业状况,可以有效整合社会资源,实现资源最优配置的效率目标,同时也能更好地发挥社会中每个人的能力,最终使整个社会受益。因此,就业机会是一种具有较强正外部效应的私益物品 其次,就业机会在一定程度上具有竞争性和排他性。一方面,就业机会是有限的,也就是说就业机会在消费上具有竞争性。现实经济生活中大量失业问题的存在,实际上就是有限的就业机会供给与大量的就业机会需求之间的矛盾。另一方面,增加就业机会的边际成本也不会等于零。一般而言,就业和劳动力市场上的供给与需求存在密切联系,当劳动力的供给大于需求时,就会出现失业现象。因此,创造或新增就业机会必须是以增加劳动力需求为前提的,而增加劳动力需求就需要用人单位花费一定的成本(如,工资成本)。[2]因此,新增就业机会的成本绝不会等于零。此外,就业机会的获得还与一个人能力、受教育程度等条件有很大的关系。从这个意义上说,就业也满足私益物品的特征。最后,把就业界定为混合产品的研究范畴,在实践上也有利于协调市场与政府在解决就业问题中的合理定位。 2、混合物品可以采取政府与市场相结的提供方式 在混合物品的提供方面,应该充分考虑到混合物品所具有公益物品与私益物品的双重性质,因此,从理论上讲,它可以采取政府与市场相结合的提供方式。由于混合物品具有一部分私益物品的性质,因而在初始阶段,私人总能为提供这种物品提供较充分的激励,这说明,在市场经济条件下,市场本身可以自发地提供一些就业机会,也就是说,劳动力的需求方为了实现自身利益的最大化,对劳动力有一种内在的需求。但是,当劳动力需求量达到一定程度,即雇佣劳动力的边际成本等于其边际收益时,雇主就不再增加对劳动力的需求,从而就会出现市场在提供就业机会中的失灵现象。[3]市场失灵的表现形式之一就是不能有效地矫正外部性,如果众多的劳动力得不到就业就会,不仅劳动者个人无法满足其物质和精神方面的需要,社会也